315晚会曝光：使用“非标”水泥管！涉事水泥制品厂已被查封！

3·15晚会以“用诚信之光照亮消费信心”为主题，继续关注消费领域的违法侵权现象。3月15日晚，2023年中央广播电视总台3·15晚会上，曝光了江苏省盐城市滨海县的高标准农田项目使用大量劣质的“非标”钢筋水泥管。当地高标准农田的地下漏洞，用于建设的钢筋混凝土水泥管存在偷工减料问题。施工方选择了非标水泥管，钢筋使用量缩水了一半。生产厂家偷工减料，滨海县李五水泥制品厂、滨海县亿山水泥制品厂被点名。

在江苏省盐城市高标准农田建设规划（2021-2030年）中可以看到，盐城市滨海县在10年内要建成110万亩高标准农田，2022年项目入库规划11.5万亩，计划总投资3.49亿元。在高标准农田建设中，涵洞是引水灌溉、排水泄洪必不可少的配套设施，钢筋混凝土水泥管正是涵洞的核心构件。但是在滨海县高标准农田建设工地，记者却看到了这样一番景象：水泥管钢筋裸露，破损严重。

在八巨镇的一个施工现场，水泥管钢筋裸露，破损严重。在八滩镇的施工现场，水泥管管壁内外粗糙有麻面，许多水泥管露出钢筋。在蔡桥镇十四顷村的施工现场堆放着上百根水泥管，许多水泥管出现明显的裂缝，钢筋裸露。在八滩镇，记者看到这种水泥管被下到了涵洞的沟槽中，在东坎镇，记者看到已经铺设好的水泥管内壁钢筋裸露。

这些钢筋混凝土水泥管符合国家标准吗？在高标准农田建设中，涵洞是引水灌溉、排水泄洪必不可少的配套设施，钢筋混凝土水泥管正是涵洞的核心构件。

国家标准对钢筋混凝土水泥管的外观质量有明确规定：管子内、外表面应平整，管子应无粘皮、麻面、蜂窝、塌落、露筋、空鼓，且混凝土管不允许有裂缝。显然，这些钢筋混凝土水泥管从外观质量上达不到国家标准要求。

钢筋骨架直接决定了钢筋混凝土水泥管的强度、载荷等关键指标。首先记者对内径600毫米的水泥管内裸露的钢筋直径以及钢筋的间距进行了测量。

国标中对钢筋混凝土水泥管中钢筋的直径和钢筋间距有着严格的要求，通过设计计算进行生产。生产厂家一般都会依据国家水泥混凝土制品质量监督检验中心编撰的《钢筋混凝土排水管管体结构尺寸与配筋设计图册》进行参考生产。

按照建设要求，滨海县使用的钢筋混凝土水泥管应为国标二级管，使用钢筋的直径不低于5毫米，环向筋的间距不高于50.8毫米，也就是不能超过5.08厘米，记者通过实地测量发现，水泥管的钢筋直径大都不到4毫米，环向筋的间距最高竟然达到33厘米，远远超过要求。

那么这些不符合标准的钢筋混凝土水泥管又是哪里生产出来的呢？蔡桥镇项目部的一位工作人员透露了关键信息。

滨海县用于高标准农田建设的钢筋混凝土水泥管，是滨海县李五水泥制品厂生产的。公司负责人坦承，滨海县用于高标准农田建设的钢筋混凝土水泥管就是他们生产的。

李五水泥制品厂 负责人：在滨海县，百分之八十用的是我的管子。

负责人介绍，他们公司生产国标和非标两种水泥管，主要区别在于水泥管内的钢筋直径和钢筋骨架间距。

记者：能差几圈（钢筋笼）？

李五水泥制品厂 负责人：差一半。非标（每米）9圈，国标接近（每米）20圈。

他们公司生产国标和非标两种水泥管，一节管子价格相差140元，施工方选择了非标水泥管，钢筋使用量竟然缩水了一半。这样的非标管被他们称为普通管。记者在厂区看到，上百根不同型号的水泥管层层排列。销售人员介绍，这些就是他们刚刚生产出来的非标水泥管。

李五水泥制品厂 销售人员：高标准农田那边用的（水泥管）都是我们这边的。他们用的都是普通的。这个你看不出来，外面都是水泥的，打出来以后，如果用在农田上，农用机械偶尔走一下，它要求是国标的，买的是普通的，这样你多赚钱啊。

负责人透露，非标管和国标管价格相差巨大，高标准农田的施工方都是选择非标水泥管。

李五水泥制品厂 负责人：普通管子含税（直径）八十（厘米）的管子才420元，国标的560元，一节管子140元，你说一个工程下来要用多少节管子？

滨海县亿山水泥制品厂，也是滨海县高标准农田项目钢筋混凝土水泥管的供应商。负责人告诉记者，他们这里生产的水泥管大部分也都是非标水泥管，价格与国标管相差悬殊。

亿山水泥制品厂 负责人：外表上看不出来，价格差三分之一。

那么，这种非标的水泥管又是如何顺利通过各级抽检验收，进入高标准农田建设项目的呢？

李五水泥制品厂 负责人：普通（非标管）也照国标的报。国标的管子，只用几节现场让人家验收检测一下，一般都不会全用的。

记者在调查中发现，高标准农田涵洞项目中存在的问题远不止如此。

按照施工规范，涵洞的下方，要预制20厘米-30厘米厚的混凝土作为底板，将钢筋混凝土水泥管稳固在底板上，再覆土掩埋。

在滨海县界牌镇众兴村的一处涵洞施工现场，记者看到，施工人员使用挖掘机开出沟槽，再用挖斗将沟槽简单平整了几下，就直接将水泥管吊入沟槽铺设，埋土覆盖。

施工人员告诉记者，他们在施工时，一般都不会做涵洞的混凝土底板，为了掩人耳目，通过验收，他们只是在进出口铺设一些混凝土。

当记者再次来到这里时，涵洞已经建好，进出口处铺设了薄薄一层混凝土，底板厚度明显达不到30厘米的施工标准要求。施工监理是保证工程质量的关键环节，在滨海县界牌镇高标准农田建设项目部，记者见到了负责该乡镇项目的施工监理。

界牌镇高标准农田项目 施工监理：审计不能每个都挖出来看，外观做到标准就可以了。

高标准农田施工规范显示，该项目涵洞设计使用年限为30年。但是位于滨海县界牌镇双巨村的两处已经完工的涵洞，一处出现明显的沉降，另一处涵洞也因基础沉降出现一条深深的裂缝。

天眼查App显示，滨海县李五水泥制品厂成立于2009年9月，出资额20万人民币，法定代表人为李成松，为个人独资企业，经营范围包括水泥制品制造、道路货物运输。

滨海县亿山水泥制品厂成立于2014年6月，经营者为陈武，资金数额30万人民币，经营范围包括水泥混凝土排水管、预应力混凝土管桩生产。

两家企业各有一条风险信息。李五水泥厂曾因未按照规定参加年度审验，违反《江苏省道路运输条例》相关规定，被罚款3000元。亿山水泥制品厂曾涉买卖合同纠纷。

两家当地的小厂涉嫌违规生产，那它们生产的“非标”材料是被谁大量采购并用在了当地的高标准农田建设项目中呢？

在滨海县人民政府网站，我们看到了“3·15”晚会中提及的滨海县部分镇关于2022年度高标准农田建设项目中标公告以及中标结果公示，包括财政补助和中央预算。

其中，滨海县陈涛镇为光华建设集团有限公司中标，中标价3961.83万元；八巨镇为江苏东方诚信建设工程有限公司中标，投标报价1386.05万元；八滩镇为河南正海实业有限公司，报价1348.84万元；蔡桥镇为中水华通工程有限公司，报价6880.01万元；界牌镇为上海金岭建设有限公司，报价5559.62万元。仅5个镇的中标/投标价就已超1.91亿元。

从天眼查的企业股权穿透图来看，上述企业之间并无特殊关联。但几乎都有多条风险信息，大部分都涉及诉讼案件。

此外，盐城市农业农村局网站中有文章透露，“2022年下达我市高标准农田建设任务78.5万亩（含高效节水灌溉3.05万亩），财政投资23.855亿元。”

3月16日，江苏省盐城市滨海县市场监督管理局、滨海县公安局发布情况通报：

央视3·15晚会曝光我县李五水泥制品厂、亿山水泥制品厂在参与农田建设过程中存在问题，我县高度重视，连夜查处问题企业，县市场监管、公安等联合执法组第一时间赶至现场，已对涉事钢筋混凝土水泥管生产企业进行查封，对所有钢筋混凝土水泥管及辅材现场封存。涉事企业负责人已被公安机关传唤到位。后续依法依规严肃查处情况，将及时向社会通报。