中国建材、华润集团等五家央企“转正” 获批转为国有资本投资公司

近日，国务院国资委印发《关于国有资本投资公司改革有关事项的通知》，经国务院国资委对国有资本投资公司试点改革情况的全面评估，国投集团、华润集团、招商局集团、中国建材和中国宝武五家央企正式转为国有资本投资公司。值得注意的是，三批19家国有资本投资公司试点央企中，有两家疑似已不在试点名单。

以管资本为主改革国资监管体制，是新一轮深化国企改革的重大创新。这些年国资监管体制正在经历一场全方位的、深层次的变革。国资委不断自我革命，推进职能转变和机构调整的同时，也在改革授权经营体制，改组组建国有资本投资、运营公司。

十八届三中全会至2021年底，国资委先后改组组建了中国国新、中国诚通两家国有资本运营公司以及国投公司、招商局集团等19家国有资本投资公司，形成“2+19”的格局，在授权放权、组织架构、运营模式、经营机制、党的建设等方面进行了积极探索。

而在省级层面，据不完全统计，2013年至2021年底，全国有36个省级国资委改组组建了超过150家国有资本投资运营公司，在改组组建方式、投资运营模式、授权范围、作用发挥等方面探索积累了初步的经验。其中比较有代表性的是广东、上海、天津等地。

“国有资本投资公司改革上联国资改革，下接国企改革，是一项意义重大、影响深远的综合性改革。”国资委副主任翁杰明向国资投资公司试点企业提出了高要求，希望试点企业要聚焦构建新发展格局，在落实国家创新驱动战略、完善产业链发展和服务实体经济中发挥更大作用；聚焦打造一流总部，将战略管控和授权放权落实到位，加快优化管控模式；聚焦发挥产业引领作用，进一步优化投资体系，加快培育战略性新兴产业；聚焦市场化改革，转机制增活力，加快打造一批更具活力的微观市场主体；聚焦提升管理效能，对标世界一流，持续加强核心能力建设。

各试点公司也不负众望，拿出了丰硕的改革成果。比如第一批获批试点的国投集团，探索实践国有资本投资公司的经营理念、体制机制和运营模式，形成了基础产业、战略性新兴产业、金融及服务业三大战略业务单元。搭建了“总部、子公司、投资企业”三级管理架构和“集团化、专业化、差异化、市场化”的管控体系。

在股权投资经营中，截至2021年底，国投集团并表的474家企业中，混合所有制企业户数占比68%，资产总额占比70%。2021年，国投集团经营业绩取得历史性突破，实现利润总额461亿元，同比增长108%；净利润423亿元，同比增长139%。

另一家试点单位中粮集团，通过深化混合所有制改革，国有资本功能进一步放大，公司治理结构进一步完善，企业内生活力充分激发，促进整体经营业绩显著提升。据该公司披露的数据，2020年利润总额首次突破200亿元大关。2021年1-10月，营业收入超过5500亿元，同比增长32%，利润总额超过230亿元，同比增长39%，经营业绩再创历史新高。

国资委此前披露的数据显示，2020年19家试点企业经营业绩稳中向好，营业收入同比增长6.6%、净利润同比增长14.3%，大幅超过央企平均水平。2021年上半年试点企业营业收入和净利润同比增长34.3%和72.2%。

同时，19家试点企业实施混改项目数量在全部中央企业中占比近50%、引入非国有资本金额占比近70%。19家试点企业平均职业经理人数、按照契约化管理的人数、公开招聘人数、员工持股激励人数等约为央企平均值两倍。

经过将近8年的试点工作，5家试点央企因功能定位准确、资本运作能力突出、布局结构调整成效显著，此次被国资委批准正式转为国有资本投资公司。另外12家央企需要继续试点，包括中粮集团、保利集团、中远海运集团、五矿集团和中广核集团等。值得注意的是，还有两家公司并未被国资委提及是否“转正”或“继续试点”。