国道305线大黑山至羊场段公路工程服务类项目招标公告

发布时间： 2024-09-06

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摘要信息

招标单位	敖汉旗交通运输局	地区	内蒙古赤峰
发布时间	2024-09-06	项目编号	E1504000001008772001
投标截止时间	2024-09-30	开标时间
项目分类	招标	行业分类	公路，水利，房建
相关产品	地质灾害评估报告编制服务及压覆矿产资源评估报告编制服务、水土保持方案报告书编制服务、林地勘测定界及使用林地可行性研究报告编制服务、土地复垦及勘测定界服务、防洪影响评价报告编制服务、公路安全性评价服务、土地复垦及勘测定、公路安全性评价服、地质灾害评估报告编制服务及压覆矿产资源评估报告编制服务：

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冯先生 0476-4323639

张女士 18947679489

正文内容

招标项目编号：E1504000001008772001

1．招标条件

本招标项目国道305线大黑山至羊场段公路工程（以下简称本项目）工程可行性研究报告已由内蒙古自治区交通运输厅完成审查并出具了行业审查意见，项目业主为敖汉旗交通运输局，建设资金来自国家补助和地方自筹，招标人为敖汉旗交通运输局。本项目已具备招标条件，现对本项目地质灾害评估报告编制服务及压覆矿产资源评估报告编制服务、水土保持方案报告书编制服务、林地勘测定界及使用林地可行性研究报告编制服务、土地复垦服务及勘测定界服务、防洪影响评价报告编制服务和公路安全性评价服务进行公开招标。

2．项目概况与招标范围

2.1 项目概况

国道305线是我国一条横穿东西的普通国道，起于辽宁省庄河市，终至内蒙古自治区西乌珠穆沁旗，自东向西连接辽宁省、内蒙古自治区两省区，是沿线各省、市之间联系的快速通道。其作为《国家公路网规划》（2013年—2030年）中的一条重要的东西向公路，是公路交通基础设施中长期布局规划的重要组成部分，响应了国家发展综合交通运输的战略方针。国道305线是内蒙古自治区公路网规划中的重要组成部分，已列入“十四五”规划，赤峰市境内国道305线规划范围起点为大黑山（蒙辽界），终点至巴林左旗昆都勒（赤锡），路线贯穿整个赤峰市，东通辽沈，北接锡林郭勒大草原，是赤峰市境内一条重要南北向国道。

本项目位于赤峰市敖汉旗境内，路线总体呈南北走向，起于赤峰市敖汉旗贝子府镇六道岭村南侧约1.5km（蒙辽省界）处，顺接辽宁省境内国道305线小塔子至大黑山（蒙辽省界）段公路，路线向西延伸，途经贝子府镇、丰收乡，于新惠镇东侧呼仁宝和村折向北，与国道111线平交（预留远期互通建设条件），经玛尼罕乡东侧，路线向北约4.3km上跨大广高速（预留远期互通建设条件），终点止于黄羊洼镇（羊场）南侧，与210省道交叉处，顺接国道305线黄羊洼至玉田皋段公路。对沿线穿越乡、镇路段进行改线，路线全长101.844km，其中利用国道305老路拓宽改造路段长41.4km（大黑山至水泉段7.8km、水泉至新惠段5.9km、新惠至玛尼罕段14.8km、玛尼罕至羊场段12.9km），新建路段长60.444km。

本项目采用四车道一级公路标准建设，设计速度为80km/h，路基宽22.5m。全线共设桥梁34座（沿线共涉及老桥12座，利用老桥拼宽8座，拆除重建4座），其中大桥2744m/19座，中小桥691m/15座。新建隧道800m/1座，服务区1处，停车区1处（与养护工区合址共建），治超点1处，养护工区2处（含利用羊场养护工区1处）。

2.2 服务期限

标段编号	服务期
第DYDZYK标段（地质灾害评估报告编制服务及压覆矿产资源评估报告编制服务）	自签订合同之日起45天内提交报告，提交报告后30天内获得主管部门批复。
第DYSBFA标段（水土保持方案报告书编制服务）	合同签订后2个月之内完成水土保持方案报告书送审稿、1个月之内完取得水利行政主管部门的批复文件；取得批复文件后7天内提交水土保持方案报告书修订稿及补充资料，或按照业主要求执行。
第DYLKKY标段（林地勘测定界及使用林地可行性研究报告编制服务）	签订合同后1.5个月内完成相关内、外业工作，完成相关申请材料编制并报审；签订合同后3个月内取得相关主管部门的批复文件，或按照招标人调整的时间控制服务进度。林地勘测定界工作服务与工程整体进度保持一致。
第DYFKKJ标段（土地复垦及勘测定界服务）	自签订合同之日起30天内提交报告，提交报告后30天内获得主管部门批复。
第DYHPBG标段（防洪影响评价报告编制服务）	自签订合同之日起30天内提交报告，提交报告后30天内获得主管部门批复。
第DYAQPJ标段（公路安全性评价服务）	按照工作的总体进度及招标人的要求执行。

2.3 标段划分、招标范围

标段编号	主要工程内容
第DYDZYK标段（地质灾害评估报告编制服务及压覆矿产资源评估报告编制服务）	地质灾害评估报告编制服务包括但不限于：①编制本项目地质灾害危险性评估报告并通过评审；②办理地质灾害危险性评估调查管理范围内建设项目审批手续并取得相关批复；③完成所有地质灾害危险性评估服务相关的其它一切事务。压覆矿产资源评估报告编制服务包括但不限于：①编写、修改、补充及完善压覆矿产资源评估报告书；承办压覆矿产资源评估报告书评审会和中间成果汇报会；②与相关政府部门以及公共事业管理部门或企业就本项目压覆矿产资源评价、审批、审计、备案和专业咨询等工作进行联系和协调；③协助发包人办理压覆矿产资源管理范围内建设项目审批等相关手续；④发包人要求办理的与本工程压覆矿产资源工作有关的其他一切事务。
第DYSBFA标段（水土保持方案报告书编制服务）	包括但不限于：①现场调查、搜集相关资料，编制本项目水土保持方案报告书，承办评审会和中间成果汇报会，并通过评审；②办理水土保持方案审批手续，协助业主取得相关批复；③完成与前两项有关的所有相关水土保持方案手续相关的其它一切事务。
第DYLKKY标段（林地勘测定界及使用林地可行性研究报告编制服务）	国道305线大黑山至羊场段公路工程，供应商需按照要求分别编制项目的《项目征占用林地可行性研究报告》《项目临时使用林地可行性研究报告》和《项目临时占用林地植被恢复设计》、《项目临时征占用草地植被恢复方案》，林地勘测定界。根据《建设项目使用林地审核审批管理规范》《内蒙古自治区征占用草原审核审批程序规定》文件要求分别取得地方政府行政主管部门的批复意见
第DYFKKJ标段（土地复垦及勘测定界服务）	土地复垦服务包括但不限于：①土地复垦方案的编制及服务工作，确保土地复垦方案顺利通过各级行政主管部门的审批和验收，并取得相关批复，确保符合土地报批要求；②组织评审会议，同时负责按相关规程的要求完成内、外业技术工作等；③采购人要求办理的与本项目土地复垦手续相关的其它一切事务。勘测定界服务包括但不限于：本项目建设用地的勘测定界工作（含建设用地审批阶段的勘测定界工作），所提交的勘测定界报告书必须经上级主管部门验收合格，完全满足国土资源部门审批土地报件和实际征地拆迁相关工作的要求，同时负责按《土地勘测定界规程》的要求完成勘测定界内、外业技术工作，负责土地勘测定界的权属、地类等调查的外业组织工作等。甲方要求办理的与本工程项目勘测定界工作有关的其他一切事务。
第DYHPBG标段（防洪影响评价报告编制服务）	包括但不限于：①项目所涉及的大桥、中桥、小桥、涵洞等防洪影响评价报告编制并通过评审；②办理建设项目防洪影响评价报告审批手续并报相应主管部门备案；③采购人要求办理的与本工程项目防洪影响评价报告编制工作有关的其它一切事务；④本服务实施过程中因国家政策变化调整需要编制的其它报告或方案等。
第DYAQPJ标段（公路安全性评价服务）	全线项目初步和施工图设计阶段和交工阶段的安全性评价工作，具体要求符合《公路项目安全性评价规范》（JTGB05-2015）及国家和行业现行有关标准的规定。

3．投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人具有国内独立法人资格及有效的营业执照或事业单位法人证书，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力，还应满足：

第DYDZYK标段（地质灾害评估报告编制服务及压覆矿产资源评估报告编制服务）：①同时具有自然资源行政主管部门颁发的地质灾害危险性评估乙级及以上资质和具有测绘地理信息行政主管部门颁发的测绘资质（地籍测绘专业）乙级及以上资质；②近5年（2019年9月1日至投标文件递交截止时间，以合同书签订时间为准）至少完成过1项地质灾害评估报告编制服务工作或1项压覆矿产资源评估报告编制服务工作；

第DYSBFA标段（水土保持方案报告书编制服务）：近5年（2019年9月1日至投标文件递交截止时间，以合同书签订时间为准）至少完成过1项水土保持方案报告书编制服务工作；

第DYLKKY标段（林地勘测定界及使用林地可行性研究报告编制服务）：①具有中国林业工程建设协会颁发的林业调查规划设计丙级以上资质；②近5年（2019年9月1日至投标文件递交截止时间，以合同书签订时间为准）至少完成过1个线性工程（如公路、管线、输电线路等）项目征占用林地可行性研究报告编制业绩或草地植被恢复方案编制服务工作，需提供相关业绩合同扫描件（合同扫描件须提供合同首页、能够反映承包范围或内容的页面、合同签章页、合同签订时间的页面）；

第DYFKKJ标段（土地复垦及勘测定界服务）：①具有测绘地理信息行政主管部门颁发的测绘资质（地籍测绘专业）乙级及以上资质；②近5年（2019年9月1日至投标文件递交截止时间，以合同书签订时间为准）至少完成过1项土地复垦或勘测定界服务工作；

第DYHPBG标段（防洪影响评价报告编制服务）：①具有行政主管部门颁发的水文水资源调查评价乙级及以上资质；②近5年（2019年9月1日至投标文件递交截止时间，以合同书签订时间为准）至少完成过1项防洪影响评价报告编制服务工作；

第DYAQPJ标段（公路安全性评价服务）：①具有工程设计资质满足下列任意情形之一：a.公路行业（公路、交通工程）专业设计甲级资质；b.公路行业设计甲级资质；c.工程设计综合甲级资质；②近5年（2019年9月1日至投标文件递交截止时间，以合同书签订时间为准）至少完成过2条公路的安全性评价服务工作。

3.2 本次招标所有标段均接受联合体投标，且每个标段联合体最多不得超过2家单位；联合体协议约定同一专业分工由两个及以上单位共同承担的，按照资质等级较低的单位确定资质等级；不同专业分工由不同单位分别承担的，按照各自的专业资质确定联合体的资质；以联合体形式参与投标时，联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本项目中投标，否则相关投标均无效。具体资格要求如下表：

标段编号	联合体牵头人要求
第DYDZYK标段（地质灾害评估报告编制服务及压覆矿产资源评估报告编制服务）	联合体牵头人应当具有自然资源行政主管部门颁发的地质灾害危险性评估乙级及以上资质；
第DYSBFA标段（水土保持方案报告书编制服务）	无；
第DYLKKY标段（林地勘测定界及使用林地可行性研究报告编制服务）	联合体牵头人应当具有中国林业工程建设协会颁发的林业调查规划设计丙级以上资质；
第DYFKKJ标段（土地复垦及勘测定界服务）	联合体牵头人应当具有测绘地理信息行政主管部门颁发的测绘资质（地籍测绘专业）乙级及以上资质；
第DYHPBG标段（防洪影响评价报告编制服务）	联合体牵头人应当具有行政主管部门颁发的水文水资源调查评价乙级及以上资质；
第DYAQPJ标段（公路安全性评价服务）	联合体牵头人应当具有工程设计资质满足下列任意情形之一：a.公路行业（公路、交通工程）专业设计甲级资质；b.公路行业设计甲级资质；c.工程设计综合甲级资质；

3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效（如为联合体投标，联合体各方均应满足）。

3.4 在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）或中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）中被列入失信被执行人名单的投标人不得参加投标，否则，相关投标均无效（如为联合体投标，联合体各方均应满足）。

3.5 在“国家企业信用信息公示系统”（http://gsxt.saic.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，不得参加投标（如为联合体投标，联合体各方均应满足）。

3.6 投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的投标人，不得参加投标（如为联合体投标，联合体各方均应满足）。

3.7 近三年内在“信用中国”网站上有串通投标、违法分包等不良记录的投标人，不得参加投标（如为联合体投标，联合体各方均应满足）。

4. 招标文件的获取

4.1 招标资料获取方式：潜在投标人在规定的时间内自行下载电子招标资料。

4.2 凡有意参与的潜在投标人，请登录赤峰市公共资源交易中心的“赤峰公共资源电子交易管理服务软件系统”，按规定流程办理信息入库及CA证书（具体办理流程详见4.5）。

4.3 完成信息入库的潜在投标人（联合体牵头人）请于2024年9月7日8时30分至2024年9月12日17时30分登录“赤峰公共资源电子交易管理服务软件系统”，填写投标信息并下载电子版招标资料。投标人必须在电子文件获取截止时间前登录“赤峰公共资源电子交易管理服务软件系统”进行下载操作。

4.4 投标人自获取招标文件之日起，应随时关注“赤峰公共资源电子交易管理服务软件系统”，及时查看招标人关于本招标项目的答疑、澄清或修改文件，若未使用最新答疑、澄清或修改文件，电子投标文件将无法上传，造成的后果由投标人自行承担。

4.5 信息入库及CA证书办理具体流程详见赤峰市公共资源交易中心，江苏国泰新点软件有限公司客服部门负责提供赤峰公共资源电子交易系统使用中出现疑问的咨询服务工作，各交易主体系统使用操作、企业入库申报及维护、电子投标文件制作软件等相关问题的咨询解答。客服服务时间和方式如下：平台统一技术服务电话：4009980000，服务时间：8:00-17:30（星期一至星期日）统一技术服务QQ：4008503300。

服务时间：上午8:00-12:00 下午 13:30-21:00（工作日）

上午8:00-12:00 下午 13:30-17:30（节假日）

5. 投标文件的递交及相关事宜

5.1 招标人不组织现场踏勘及投标预备会。

5.2 加密的电子版投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2024年9月30日8时40分，投标人（联合体牵头人）应当在投标截止时间前递交投标文件：投标人应当在投标截止日前，登录“赤峰公共资源电子交易管理服务软件系统”将加密投标文件上传，逾期提交或者未提交电子招标投标系统生成的电子投标文件，视为投标人自行放弃。

5.3 本项目为不见面开标模式，投标人无需到开标现场参加开标会议，应在投标截止时间前登录赤峰市不见面开标大厅。投标人应当使用加密投标文件的CA（密钥）证书在规定时间远程解密并完成开标程序。具体操作详见赤峰市公共资源交易中心网站“关于建设工程类项目全面启用不见面开标模式的通知-赤峰市不见面开标大厅操作手册（投标人）”。

5.4 逾期上传或未上传加密电子版投标文件的，招标人将予以拒收。

5.5 投标人（联合体牵头人）在送交投标文件前，第DYDZYK标段投标人需提交人民币1.5万元的投标保证金，第DYSBFA标段投标人需提交人民币0.8万元的投标保证金，第DYLKKY标段投标人需提交人民币1.5万元的投标保证金，第DYFKKJ标段投标人需提交人民币1.5万元的投标保证金，第DYHPBG标段投标人需提交人民币1.5万元的投标保证金，第DYAQPJ标段投标人需提交人民币1.5万元的投标保证金。投标保证金形式：银行电汇（转账）或现金支票、保兑支票、银行汇（本）票、保函或保单等。

6. 评标办法

本项目评标办法采用双信封形式的“综合评估法”进行评标。资格审查方式采用资格后审。

7. 发布公告的媒介及本项目招标文件的关键内容

7.1 本次招标公告同时在以下网站上发布：

中国招标投标公共服务平台（http:// bulletin.cebpubservice.com/）；

内蒙古招标投标公共服务平台（http://zbgg.nmgztb.com.cn/）；

内蒙古自治区交通运输厅政务网站（http://jtyst.nmg.gov.cn/）；

赤峰市公共资源交易中心（http://ggzy.chifeng.gov.cn/），其他媒介转载无效。

7.2 本项目招标文件的关键内容（资格条件要求、评标办法）详见招标公告附件。

8. 监督部门联系方式

监督机构：赤峰市交通运输局

地址：赤峰市新城区大明街

电话：0476-5890698

邮编：024000

监督机构：敖汉旗交通运输局

地址：赤峰市敖汉旗新惠镇河东新区

电话：0476-4323344

邮编：024300

9. 联系方式

招标人：敖汉旗交通运输局

地址：赤峰市敖汉旗新惠镇河东新区

邮政编码：024300

电话：0476-4323639

联系人：冯先生

交易平台：赤峰市公共资源交易中心

地址：赤峰市新城区宝山路36号、北方时代建筑设计院C座十楼

联系人：王先生

电话：0476-8288826

招标代理：内蒙古润钊工程咨询服务有限公司

地址：赤峰市松山区新天地商务楼

邮编：024000

电话：18947679489

联系人：张女士

2024年9月6日

附录1 资格审查条件（资质最低要求）

基本资格条件

1、具有国内独立法人资格及有效的营业执照或事业单位法人证书（如为联合体投标，联合体各方均须满足）；

2、第DYDZYK标段（地质灾害评估报告编制服务及压覆矿产资源评估报告编制服务）：同时具有自然资源行政主管部门颁发的地质灾害危险性评估乙级及以上资质和具有测绘地理信息行政主管部门颁发的测绘资质（地籍测绘专业）乙级及以上资质；

第DYSBFA标段（水土保持方案报告书编制服务）：无；

第DYLKKY标段（林地勘测定界及使用林地可行性研究报告编制服务）：具有中国林业工程建设协会颁发的林业调查规划设计丙级以上资质；

第DYFKKJ标段（土地复垦及勘测定界服务）：具有测绘地理信息行政主管部门颁发的测绘资质（地籍测绘专业）乙级及以上资质；

第DYHPBG标段（防洪影响评价报告编制服务）：具有行政主管部门颁发的水文水资源调查评价乙级及以上资质；

第DYAQPJ标段（公路安全性评价服务）：具有工程设计资质满足下列任意情形之一：a.公路行业（公路、交通工程）专业设计甲级资质；b.公路行业设计甲级资质；c.工程设计综合甲级资质。

如联合体投标，须同时满足以下要求：

本次招标所有标段均接受联合体投标，且每个标段联合体最多不得超过2家单位；联合体协议约定同一专业分工由两个及以上单位共同承担的，按照资质等级较低的单位确定资质等级；不同专业分工由不同单位分别承担的，按照各自的专业资质确定联合体的资质；以联合体形式参与投标时，联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本项目中投标，否则相关投标均无效。具体资格要求如下表：

标段编号	联合体牵头人要求
第DYDZYK标段（地质灾害评估报告编制服务及压覆矿产资源评估报告编制服务）	联合体牵头人应当具有自然资源行政主管部门颁发的地质灾害危险性评估乙级及以上资质；
第DYSBFA标段（水土保持方案报告书编制服务）	无；
第DYLKKY标段（林地勘测定界及使用林地可行性研究报告编制服务）	联合体牵头人应当具有中国林业工程建设协会颁发的林业调查规划设计丙级以上资质；
第DYFKKJ标段（土地复垦及勘测定界服务）	联合体牵头人应当具有测绘地理信息行政主管部门颁发的测绘资质（地籍测绘专业）乙级及以上资质；
第DYHPBG标段（防洪影响评价报告编制服务）	联合体牵头人应当具有行政主管部门颁发的水文水资源调查评价乙级及以上资质；
第DYAQPJ标段（公路安全性评价服务）	联合体牵头人应当具有工程设计资质满足下列任意情形之一：a.公路行业（公路、交通工程）专业设计甲级资质；b.公路行业设计甲级资质；c.工程设计综合甲级资质；

附录2 资格审查条件（业绩最低要求）

业绩要求

第DYDZYK标段（地质灾害评估报告编制服务及压覆矿产资源评估报告编制服务）：近5年（2019年9月1日至投标文件递交截止时间，以合同书签订时间为准）至少完成过1项地质灾害评估报告编制服务工作或1项压覆矿产资源评估报告编制服务工作；

第DYLKKY标段（林地勘测定界及使用林地可行性研究报告编制服务）：近5年（2019年9月1日至投标文件递交截止时间，以合同书签订时间为准）至少完成过1个线性工程（如公路、管线、输电线路等）项目征占用林地可行性研究报告编制业绩或草地植被恢复方案编制服务工作，需提供相关业绩合同扫描件（合同扫描件须提供合同首页、能够反映承包范围或内容的页面、合同签章页、合同签订时间的页面）；

第DYFKKJ标段（土地复垦及勘测定界服务）：近5年（2019年9月1日至投标文件递交截止时间，以合同书签订时间为准）至少完成过1项土地复垦或勘测定界服务工作；

第DYHPBG标段（防洪影响评价报告编制服务）：近5年（2019年9月1日至投标文件递交截止时间，以合同书签订时间为准）至少完成过1项防洪影响评价报告编制服务工作；

第DYAQPJ标段（公路安全性评价服务）：近5年（2019年9月1日至投标文件递交截止时间，以合同书签订时间为准）至少完成过2条公路的安全性评价服务工作。

注：如为联合体投标，联合体任意一方满足均可。

附录3 资格审查条件（信誉最低要求）

信誉要求（所有标段均适用）

详见投标人须知正文及前附表第1.4.4款要求，本附录无新增要求。（如为联合体投标，联合体各方均须满足）

附录4 资格审查条件（项目负责人最低要求）

标段编号	人员类别	最低数量	资格要求
第DYDZYK标段（地质灾害评估报告编制服务及压覆矿产资源评估报告编制服务）	项目负责人	1	1、具有水工环相关专业高级及以上技术职称；（以职称证书为准） 2、至少担任过1个地质灾害评估报告编制服务或压覆矿产资源评估报告编制服务项目工作的项目负责人职务。（以拟委任的项目负责人资历表中填写的经历为准）
第DYSBFA标段（水土保持方案报告书编制服务）	项目负责人	1	1、具有水利专业高级及以上技术职称；（以职称证书为准） 2、至少担任过1个水土保持方案报告书编制服务项目工作的项目负责人职务。（以拟委任的项目负责人资历表中填写的经历为准）
第DYLKKY标段（林地勘测定界及使用林地可行性研究报告编制服务）	项目负责人	1	1、具有林业高级及以上技术职称；（以职称证书为准） 2、至少担任过1个林地勘测定界或使用林地可行性研究报告编制服务项目工作的项目负责人职务。（以拟委任的项目负责人资历表中填写的经历为准）
第DYFKKJ标段（土地复垦及勘测定界服务）	项目负责人	1	1、具有测绘专业高级及以上技术职称；（以职称证书为准） 2、至少担任过1个土地复垦或勘测定界服务项目工作的项目负责人职务。（以拟委任的项目负责人资历表中填写的经历为准）
第DYHPBG标段（防洪影响评价报告编制服务）	项目负责人	1	1、具有水利工程专业高级及以上技术职称；（以职称证书为准） 2、至少担任过1个防洪影响评价报告编制服务项目工作的项目负责人职务。（以拟委任的项目负责人资历表中填写的经历为准）
第DYAQPJ标段（公路安全性评价服务）	项目负责人	1	1、具有公路工程专业高级及以上技术职称；（以职称证书为准） 2、至少担任过1个公路安全性评价服务项目工作的项目负责人职务。（以拟委任的项目负责人资历表中填写的经历为准）

注：如为联合体投标，项目负责人应为联合体任意一方单位人员。

评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号		评审因素与评审标准
1	评标方法	综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：（1）评标价低的投标人优先；（2）商务和技术得分较高的投标人优先；（3）企业营业执照注册资本金额较高的优先；（4）交易系统中上传电子加密投标文件较早的优先。
2.1.1 2.1.3	形式评审与响应性评审标准	第一个信封（商务及技术文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写； c.电子投标文件按照招标文件“投标人须知前附表”第3.7.3项格式、内容填写。（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金的金额符合招标文件规定，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用银行电汇（转账）形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户并附转账凭证；若采用现金支票、保兑支票、银行汇（本）票形式应附相关凭证。 c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求。（如采用其他形式保函或保单应附由保函、保单的银行、担保机构或保险机构出具相关凭证资料）（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名且符合要求。（5）投标人法定代表人亲自签署纸版的投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名且符合要求。（6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。（7）投标文件第一个信封（商务及技术文件）未出现有关投标报价的内容。（8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。（9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。（10）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。（11）加密电子版投标文件开标，未出现“投标人须知”第5.2.1项第（3）目所列相应情形。（12）加密电子投标文件经系统检测未出现不同投标人电子投标电脑机器码一致或从同一个IP地址下载招标文件、上传投标文件的情形。第二个信封（报价文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写； c.电子投标文件按照招标文件“投标人须知前附表”第3.7.3项格式、内容填写。（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（第二个信封签署人应与第一个信封签署人一致）（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。（6）加密电子版投标文件开标，未出现“投标人须知”第5.2.4项规定的任一情形。（7）未被评标委员会认定为低于成本的投标报价。
2.1.2	资格评审标准	（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书（如要求）、基本账户开户许可证。（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。（3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。（4）投标人的信誉符合招标文件规定。（5）投标人的项目负责人资格符合招标文件规定。（6）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

续上表：

条款号	条款内容	编列内容
2.2.1	分值构成（总分100分）	第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：技术建议书：40分项目负责人：20分业绩：25分信誉：5分第二个信封（报价文件）评分分值构成：评标价：10分
2.2.2	评标基准价计算方法	评标基准价的计算：在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。（1）评标价的确定：评标价＝投标函文字报价（2）评标价平均值的计算（四舍五入保留整数）：除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，按商务及技术部分评审得分由高到低的顺序选取前3名（若不足3名，则选取相应数量），对其报价作算术平均，将该平均值作为评标价平均值。（3）评标基准价的确定：将评标价平均值直接作为评标基准价。（4）在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的或开标一览表报价与投标函大写报价不一致的，应以投标函大写金额为准修正评标基准价并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
2.2.3	评标价的偏差率计算公式	偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价；偏差率保留4位小数。

续上表

评分因素与权重分值					评分标准
条款号	评分因素	评分因素权重分值	各评分因素细分项	分值	评分标准
2.2.4（1）	技术建议书	40分	对招标项目的理解和建设条件概况分析	10分	根据对招标项目的理解和建设条件概况分析等情况，得6～10分。
			服务工作内容及方案	10分	根据对服务工作内容及方案等情况，得6～10分。
			服务承诺、质量承诺及管理措施	7分	根据对服务承诺、质量承诺及管理措施等情况，得4.2～7分。
			工作进度计划	7分	根据对招标项目工作进度计划等情况，得4.2～7分。
			后续服务工作安排及承诺	6分	根据对后续服务工作安排及承诺等情况，得3.6～6分。
2.2.4（2）	人员	20分	项目负责人	满足资格审查条件（项目负责人最低要求），得20分。
2.2.4（3）	评标价	10分	评标价得分计算公式示例：（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=F－偏差率×100×E₁；（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=F+偏差率×100×E₂。其中：F=10，E₁是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E₂是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；E₁=0.2；E₂=0.1；投标价最低得分为0分。
2.2.4（4）	业绩	25分	满足资格审查条件（业绩最低要求），得25分。
2.2.4（4）	信誉	5分	满足资格审查条件（信誉最低要求），得5分。
需要补充的其他内容：/

注：各评分因素（评标价除外）得分一般不得低于其权重分值的60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为7人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。

1. 评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（1）技术建议书：见评标办法前附表；

（2）主要人员：见评标办法前附表；

（3）评标价：见评标办法前附表；

（4）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3 评标价的偏差率计算

评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4 评分标准

（1）技术建议书评分标准：见评标办法前附表；

（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；

（3）评标价评分标准：见评标办法前附表；

（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序

3.1 第一个信封初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.2 第一个信封详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

（1）按本章第2.2.4项（1）目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分A；

（2）按本章第2.2.4项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；

（3）按本章第2.2.4项（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。

3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+D。

3.3 第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4 第二个信封初步评审

3.4.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.4.3 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

3.4.4 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

3.5 第二个信封详细评审

3.5.1 评标委员会按本章第2.2.4项（3）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.5.2 投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。

3.5.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.6 投标文件相关信息的核查

评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.7 投标文件的澄清和说明

3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4 凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8 不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。

3.9 评标结果

3.9.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

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