新安江航道综合整治提升工程特许经营项目公开招标公告

1. 招标条件

本招标项目新安江航道综合整治提升工程（以下简称“本项目”）已列入《交通运输部关于印发水运“十四五”发展规划重点项目的通知》（交规划发〔2023〕161号）正选项目，并由黄山市人民政府批准采用特许经营模式实施。本项目特许经营方案已经审核，拟引入社会资本负责项目的投融资、建设、运营管理等。本项目招标人为黄山市交通运输局，招标代理为安徽省招标集团股份有限公司。项目已具备招标条件，现对本项目的社会资本进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 招标项目名称：新安江航道综合整治提升工程特许经营项目

2.2 招标项目编号：HJAGC2024G138

2.3 标段划分：一个标段

2.4 建设地点：安徽省黄山市境内

2.5 建设内容：工程起自屯溪湖边闸下，终于歙县街口，全长77.3公里，按天然和渠化河流V级标准级建设，主要建设内容包括新建柘林枢纽、新建妹滩船闸及鱼道、航道疏浚、护坡护岸、改建王村大桥、新建3座服务区、新建8座便民码头、航标配布、桥梁防撞、影响处理、建设配套工程等。

具体建设内容以经批复的设计文件为准。

2.6 建设规模：（1）航道工程：拟按天然和渠化河流V级航道标准建设，航道水深取2.0m，设计双向航道底宽45m，最小弯曲半径270m，全长约77.3公里。（2）柘林枢纽船闸工程：有效尺度均为120×12×3.0m（长×宽×门槛最小水深）；柘林枢纽泄水闸的建筑物级别主要建筑物为2级，次要建筑物为3级；柘林枢纽拦河闸：设计洪水标准30年一遇，校核洪水标准100年一遇，临时性水工建筑物洪水重现期标准采用10年一遇；抗震设防类别为乙类，地震设计烈度为VI度；永久性水工建筑物合理使用年限为50年，闸门合理使用年限为50年。（3）妹滩船闸工程：有效尺度均为120×12×3.0m（长×宽×门槛最小水深）。（4）桥梁及接线工程：公路等级二级，设计时速60公里/时。路基设计宽度12m，行车道宽9m，王村大桥主桥采用（65+100+65）m连续梁结构，桥梁全宽18m，双向两车道通行，汽车荷载为公路-Ⅰ级。（5）便民码头工程：300吨级码头。

具体建设规模以经批复的设计文件为准。

2.7 项目投资估算：本项目拟定工程估算总投资约为315744.79万元。

2.8 特许经营期限：本项目拟引入社会资本负责项目的投融资、建设、运营管理等工作。特许经营期限暂定为40年（含建设期4年）。本项目计划工程建设期为2024年底~2028年底（48个月），项目公司成立后应立即开展项目前期准备工作；运营期自项目交工之日起至项目移交之日止。

2.9 招标范围

本项目由黄山市人民政府授权黄山市交通运输局为实施机构，实施机构负责本项目的推进实施；授权黄山市建设投资集团有限公司或其下属公司（以下简称“黄山建投或其下属公司”）为政府出资人代表参与本项目。黄山市交通运输局通过公开招标方式选择社会资本，中标的社会资本与黄山市交通运输局签订项目《投资合作协议》。中标社会资本依据《中华人民共和国公司法》及招标文件约定，与黄山建投或其下属公司共同出资成立项目公司（黄山建投或其下属公司股权比例不高于40%）。项目公司成立后，由黄山市交通运输局与项目公司签署《特许经营协议》，通过政府和社会资本合作授予项目公司特许经营权，在授权范围内，由项目公司负责本项目的投融资、建设、运营管理等工作，并接受实施机构等相关部门的监管。本项目回报机制为使用者付费，项目公司通过游船收入、非游船收入以及对项目沿线增值服务开发获得的其他经营收入等，回收项目的建设和运营成本并获得合理收益。合作期限届满，项目公司将项目相关资产及权益按照特许经营协议的约定无偿移交给黄山市人民政府或其指定机构。其他内容具体详见招标文件。

3. 投标人资格要求

3.1 独立投标人或联合体所有成员应为依法注册的法人或非法人组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

3.2 财务要求：

具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力：

（1）独立投标人或联合体牵头人2022年末净资产不低于10亿元人民币。

（2）独立投标人或联合体所有成员2020年、2021年、2022年连续三年资产负债率均不超过85%。

3.3 资质要求：投标人同时具有以下（1）、（2）、（3）项资质：

（1）具有建设行业行政主管部门颁发的工程勘察专业类（至少包括岩土工程专业）甲级资质或工程勘察综合甲级资质；

（2）具有建设行业行政主管部门颁发的工程设计水运行业（航道工程、通航建筑工程）专业甲级资质或工程设计水运行业甲级资质或工程设计综合甲级资质，具有建设行业行政主管部门颁发的工程设计公路行业（公路）专业乙级及以上资质或工程设计公路行业乙级及以上资质或工程设计综合甲级资质。

（3）具有建设行业行政主管部门颁发的港口与航道工程施工总承包一级及以上资质和公路工程施工总承包二级及以上资质，具有有效的安全生产许可证。

3.4 投融资经验：投标人（如为联合体，指联合体牵头人）自2018年1月1日以来至少具有一个项目投资额不低于10亿元的投融资项目业绩。（投融资项目业绩包括PPP项目、特许经营项目、EOD项目、BOT项目、BOO项目等，时间以业绩合同签订时间为准）。

3.5 本项目接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：

（1）联合体全部成员最多不得超过7家。联合体各方须共同签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方职责分工、权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）联合体成员应具备满足联合体协议约定的成员分工所需的资格条件和能力；

（3）联合体协议约定同一专业分工由两个及以上单位共同承担的，按照就低不就高的原则确定联合体资质，联合体协议约定不同专业分工由不同单位分别承担的，按照各自专业资质确定联合体资质；

（4）除联合体协议书由联合体全部成员共同签署外，投标文件其余部分由联合体牵头人签署；联合体牵头人负责办理招标文件获取、递交投标保证金、递交投标文件等相关事宜；

（5）以联合体形式参与投标的，联合体各方不得再以自己名义单独或作为其他联合体的成员参加本项目的投标，否则相关投标均无效。

注：若投标人选择联合体方式参与投标，联合体中的所有成员单位均需在系统中获取招标文件，具体操作为牵头人获取招标文件时，成员单位读取CA锁添加。

3.6 信誉要求：

投标人（含不具有独立法人资格的分公司，不含具备独立法人资格的子公司）不得存在以下失信情形（行政主管部门已经做出暂停、停止、撤销等处理决定的除外）：

（1）被人民法院列入失信被执行人的；

（2）被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；

（3）被人力资源社会保障行政部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的；

（4）被应急管理部门列入安全生产失信联合惩戒“黑名单”；

（5）投标人或其法定代表人近三年（自开标之日起往前追溯）有行贿犯罪行为的；（投标人需按照招标文件规定的格式自行出具《近三年无行贿犯罪行为承诺书》）；

（6）投标人被交通运输部或安徽省交通运输厅取消投标资格或被禁止进入安徽省公路建设市场或安徽省水运建设市场的。（投标人需按照招标文件规定的格式自行出具《未被行业主管部门限制投标的承诺书》）。

以上情形第（1）（2）（3）（4）项以信用中国网站发布的信息为准。所有情形有限制期限的按规定期限执行，无限制期限的按投标截止时间前12个月计算。由代理机构在推荐中标候选人前对拟推荐的中标候选人进行查询，并将查询结果书面反馈至评标委员会。存在上述情形之一的，不得推荐为中标候选人。

3.7 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标（同一联合体内的成员除外），否则相关投标均无效。

4. 招标文件的获取

4.1 招标文件获取时间：自招标公告发布之日至投标截止时间。

4.2 获取渠道：潜在投标人均可在本市公共资源交易中心（含各分中心）门户网(http://ggzy.huangshan.gov.cn)上办理用户登记，自行下载招标文件，并随时关注网站答疑。

4.3 特别提示：本项目需办理用户登记后自行下载招标文件，如有疑问请加操作支持QQ群172359788，或联系本项目交易平台。

5. 投标保证金

5.1 本项目是否收取投标保证金：√是。□否。

5.2 投标保证金（人民币）：捌拾万元整。

5.3 投标保证金到账截止时间：同投标截止时间。

5.4 投标保证金缴纳形式及注意事项：详见投标人须知前附表。

6. 投标截止时间

6.1投标文件递交的截止时间为2024年9月20日9时30分。

6.2本项目采用电子投标，投标人应在投标截止时间之前登录黄山市公共资源交易服务网上传投标文件。投标人逾期上传投标文件的，电子投标系统不予受理。

7. 开标时间及地点

7.1 开标时间：同投标截止时间

7.2 本项目是否采用不见面开标

7.2.1（√是。开标地点：黄山市公共资源交易中心门户网站――不见面开标大厅。不见面开标大厅登录方式：黄山市公共资源交易中心门户网站选择不见面开标大厅登录。具体操作详见黄山市公共资源交易中心门户网站――服务指南――不见面开标大厅操作手册，具体规定按《黄山市公共资源交易不见面开标操作规定》执行。

     □否。开标地点：黄山市公共资源交易中心  分中心第  开标室（地址：    ）。

注：投标人在规定的时间内解密投标文件即可。

8. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在安徽省公共资源交易监管网（http://ggzy.ah.gov.cn/）、安徽省招标投标信息网（http://www.ahtba.org.cn/）、黄山市公共资源交易中心网（http://ggzy.huangshan.gov.cn/）上发布。

9．联系方式

10．对本次招标提出异议，须通过以下方式递交

10.1通过电子交易系统在线递交（网址：http://ggzy.huangshan.gov.cn/）

10.2 异议联系方式

10.2.1招标人信息

名称：黄山市交通运输局            联系人：陈科长

联系电话：0559-2558920            地  址：安徽省黄山市屯溪区齐云大道27号

10.2.2招标代理机构信息

名称：安徽省招标集团股份有限公司    联系人：李工、王工

联系电话：15255605864、13809020262  地  址：安徽省合肥市包河大道236号

11．监督

监督部门：黄山市公共资源交易监督管理局       监督电话：0559-2351788

地址：黄山市屯溪区天都大道1号

2024年8月30日