惠城至坪山高速公路建设项目投资人（重新招标）【BOT】招标公告

投资项目代码

2019-441303-48-02-054151

投资项目名称

惠城至坪山高速公路

招标项目名称

惠城至坪山高速公路建设项目投资人

标段（包）名称

/

公告性质

正常

资格审查方式

资格后审

招标项目实施地点

惠州市、深圳市

资金来源

自筹资金

资金来源构成

项目所有建设资金均由投资人组建的项目公司自筹

招标范围及规模

本项目路线里程长31.387km，全线共设置桥梁15.664km/32座，其中特大桥、大桥 15358.7m/27座，中桥305.8m/5座，桥梁占路线总长的49.91%；隧道1360m/2座，均为分离式中隧道，隧道占路线总长的4.33%，桥隧比例为54.24%；互通式立体交叉 6 处，其中有3处为枢纽型互通，3处服务型互通，设3处收费站；服务区1处；路面采用沥青混凝土路面。估算总投资约104.4亿元，其中，建安费约63.2亿元。（最终以政府行政主管部门批复为准）

招标内容

本次招标范围为惠城至坪山高速公路的投资人。中标后，投资人应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律和政策规定组建并在项目主要工程所在地注册公路建设、经营管理企业（即项目公司），由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在特许经营协议规定的特许经营期满后，按照特许经营协议的约定将公路（含土地使用权）、公路附属设施及相关资料无偿移交给交通运输主管部门。

本次招标采用BOT实施方式。

工期（交货期）

本项目特许经营期限不超过29年，其中：

前期及建设期不超过4年，前期及建设期自本特许经营协议生效之日起至项目约定完工日止；

运营期不超过25年，自项目约定完工日的下一个公历日起至项目运营期届满日止（最终以广东省人民政府批复为准）

最高投标限价

/

是否接受联合体投标

是

投标资格能力要求（包括但不限于资质人员、业绩等要求）

投标人资格要求

（一）本次招标要求投标人应具备的资格条件包括：

1、在中国境内依法注册的企业法 人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。外商投资企业需符合外商投资管理有关要求。（若为联合体形式投标，联合体所有成员均应满足此要求）

2、总资产104.4亿元人民币及以上。［注：以经审计的2023年度财务报告为准，成立时间不足1年的，以经审计的成立以来的财务报告为准］（若为联合体形式投标，联合体所有成员累加计算，且联合体所有成员总资产均不低于6亿元）

3、最近连续三年（2021年、2022年、2023年）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，2023年末资产负债率小于75%，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。［注：需提供经审计的2021年、2022年、2023年度财务报告，成立时间不足3年的，以经审计的成立以来的财务报告为准］（若为联合体形式投标，除资产负债率外，联合体所有成员均应满足此要求；2023年末资产负债率以联合体所有成员股份占比加权累计计算）

4、具有不低于项目投资估算的投融资能力，截至2023年末，净资产不低于项目投资估算的35%，即不低于36.5亿元。［注：以经审计的2023年度财务报告为准，成立时间不足1年的，以经审计的成立以来的财务报告为准］（若为联合体形式投标，联合体所有成员累加计算，且联合体所有成员净资产均不低于2.5亿元）

5、商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，自2021年1月1日至投标文件递交截止之日止，财务会计资料无虚假记载，银行和税务信用评价系统中无不良记录，且未被交通运输部及广东省交通运输厅取消在广东省的投标资格或禁止进入广东省公路建设市场且处罚期未满的；投标人及其法定代表人自2021年1月1日至投标文件递交截止之日止，没有因行贿罪而被人民法院判决、裁定生效的行为。（提供中国裁判文书网查询截图）。在参加本次招标投标活动前三年内无重大违法记录，未因违法经营受到相关行政机关作出的责令停产停业、吊销许可或执照、重大数额罚款的行政处罚。在中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人，在信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入重大税收违法失信主 体的投标人，在国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信名单（黑名单）的投标人，均不得参加投标。（若为联合体形式投标，联合体所有成员均应满足此要求）

6、根据《招标投标法实施条例》第九条“除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供”的规定，投资人依法能够自行建设、生产或者提供的，可以不进行勘察设计、施工招标。如投标人具有自行建设、生产或者提供能力的，可响应以下要求参与投标（若为联合体形式投标，施工总承包方须具备以下第（1）项资质，勘察设计方须具备以下第（2）、（3）项资质，且勘察设计单位不超过2个）：

（1）具备住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包一级（及以上）资质，还应具备有效的安全生产许可证；

（2）具备住房和城乡建设部颁发的工程勘察综合甲级资质，或同时具备岩土工程勘察专业甲级资质及工程测量专业甲级资质；

（3）具备住房和城乡建设部颁发的工程设计综合甲级资质，或工程设计公路行业（公路、特大桥梁、交通工程）专业甲级资质。

7、根据国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知，本项目要求民营企业在特许经营者组建的项目公司中股权占比不低于35%。（若为联合体形式投标，民营企业出资额以联合体中所有民营企业出资比例之和计算，民营企业股权占比以联合体所有成员共同签订的联合体协议书中约定的出资比例为准。）

8、除作为政府出资人代表参与项目政府通过资本金注入方式给予项目投资支持的项目外，地方本级国有独资或国有控股企业不得以任何方式作为本项目的联合投标方或项目公司股东。

（二）本次招标接受联合体投标。联合体投标的还应满足以下条件：

（1）组成联合体的独立法 人不超过 8个，联合体牵头人应为项目公司投资控股方；

（2）联合体各方必须按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、出资额或出资比例，联合体牵头人应当作为项目公司投资控股方；

（3）联合体各成员不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在本项目投标，联合体各方在项目公司所占的出资（或股份）比例均不得低于1%（须符合省级有关审批部门要求）；

（4）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的意愿和真实情况。

（5）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。

（6）若联合体投标人中标，未经招标人同意，联合体的成员结构、出资比例均不得变动。

（三）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法 人，不得参加投标；若单位负责人为同一人、或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，否则按否决其投标处理。（若为联合体形式投标，联合体所有成员均应满足此要求）

注：①单位负责人是指单位的法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。②控股是指出资额占有限责任公司资本总额 50%以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额 50%以上的，以及出资额或者持有股份的比例虽然不足 50%，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的。③管理关系是指不具有出资持股关系的其他单位之间存在的管理与被管理关系。

注：如为联合体投标时，投标保证金汇款、报价、开标出场均由牵头人实施。

投标人业绩要求

投标人应满足的业绩要求：

投资业绩：近五年（2019年1月1日至今）在国内参与投资（新建或改、扩建）高速公路项目累计投资额不少于104亿元（尾数不计）。

注：①业绩包括已中标、正在实施或已经完成的项目，时间以投资协议或特许经营权合同或政府和社会资本合作项目合同签订时间或政府相关部门批复项目建设法 人时间或交工验收时间或工程一次性竣工验收时间为准；②投资业绩为控股投资业绩。投资业绩包含政府与社会资本合作的控股投资业绩以及作为项目建设法 人进行投融资、建设、运营的业绩。控股是指出资额占有限责任公司资本总额50%以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额50%以上的，以及出资额或者持有股份的比例虽然不足50%，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的，须提供相关股东协议或证明控股关系证明材料；项目建设法 人进行投融资、建设、运营的业绩需提供政府相关部门出具的批复材料等。③若为联合体形式投标，按联合体各方累计计算的数据为准。

如投标人具有自行建设、生产或者提供能力的，可响应以下要求参与投标：

（1）投资业绩：近五年（2019年1月1日至今）在国内参与投资（新建或改、扩建）高速公路项目累计投资额不少于104亿元（尾数不计）。

注：①业绩包括已中标、正在实施或已经完成的项目，时间以投资协议或特许经营权合同或政府和社会资本合作项目合同签订时间或政府相关部门批复项目建设法 人时间或交工验收时间或工程一次性竣工验收时间为准；②投资业绩为控股投资业绩。投资业绩包含政府与社会资本合作的控股投资业绩以及作为项目建设法 人进行投融资、建设、运营的业绩。控股是指出资额占有限责任公司资本总额50%以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额50%以上的，以及出资额或者持有股份的比例虽然不足50%，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的，须提供相关股东协议或证明控股关系证明材料；项目建设法 人进行投融资、建设、运营的业绩需提供政府相关部门出具的批复材料等。③若为联合体形式投标，按联合体各方累计计算的数据为准。

（2）施工业绩：近五年（2019年1月1日至今）累计完成过（新建或改、扩建）不少于31公里（尾数不计）的高速公路土建工程施工项目。时间以“全国公路建设市场信用信息管理系统”上的交工验收或未交工验收一次性竣工验收的时间为准。

（3）设计业绩：近五年（2019年1月1日至今）累计完成过（新建或改、扩建）不少于31公里（尾数不计）的高速公路设计项目。时间以交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中体现的该业绩的初步设计批复或施工图设计审查（批）时间为准。

是否采用电子招标投标方式

是

获取招标文件的方式

下载招标文件的网络地址

惠州市公共资源交易中心网

获取招标文件的方式

本项目招标文件及参考资料按照《招标日程安排表》规定的时间在惠州市公共资源交易中心电子交易招投标系统上下载，具体的操作流程见惠州市公共资源交易中心发布的《惠州市公共资源交易中心建设工程招投标业务系统投标人操作手册》。

获取招标文件开始时间

详见《招标日程安排表》

获取招标文件截止时间

详见《招标日程安排表》

招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。

踏勘现场时间：投标人自行察看。

投标预备会时间：不召开。

递交投标文件截止时间

详见《招标日程安排表》

投标文件递交方式

通过网络上传的方式，上传至惠州市公共资源交易中心建设工程招投标交易平台对应招标项目的指定模块。为了避免网络有堵塞和延时现象，确保各投标人能顺利完成投标工作。建议在投标截止时间24小时前完成电子投标文件上传工作。

开标时间

详见《招标日程安排表》

开标地点

详见《招标日程安排表》

发布公告媒介

广东省公共资源交易平台、惠州市公共资源交易中心网、广东省招标投标监管网、中国招标投标公共服务平台

招标人

惠州市交通运输局

联系地址

惠州市江北文明一路交通大厦

招标人联系人

陈工

联系电话

0752-2829806  

招标代理机构

广东协诚咨询有限公司

联系地址

惠州市惠城区东升一路4号中海水岸城花园第1栋2层14号

招标代理联系人

谢工

联系电话

0752-2591123

招标监督机构

中共惠州市交通运输局直属机关纪律检查委员会

联系电话

0752-2866969

交易地点

惠州市公共资源交易中心

联系地址

惠州市惠城区三新北路31号惠州市市民服务中心3号楼

联系电话

0752-7121018

其他依法应当载明的内容

/

备注

1、电子交易全程适用 《惠州市政务服务数据管理局 惠州市公共资源交易中心公共资源电子交易规则》（惠市政数〔2022〕3号）；

2、鉴于网络有堵塞和延时现象，建议投标人在投标截止时间24小时前完成递交投标保证金和投标文件上传工作。

2024年8月20日