关于连云港市城市极端暴雨洪涝灾害风险评估及对策项目的公告

发布时间： 2024-03-28

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摘要信息

招标单位	连云港市水利局	地区	江苏连云港
中标单位		项目编号
中标金额		发布时间	2024-03-28
项目分类	中标候选人	行业分类	水利，市政
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徐工 0518-80826181

魏志远,刘畅 0518-85782111

正文内容

1.招标条件

连云港市城市极端暴雨洪涝灾害风险评估及对策项目已经列入《连云港市十四五水利发展规划》，项目所需资金为市级财政资金。招标人为连云港市水利局，招标代理机构为江苏省鸿源招标代理股份有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目进行国内公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目建设地点：连云港市市区。

2.2项目总体建设内容：本次暴雨内涝研究范围初步确定为连云港市主城区（面积约1200平方千米，主要包括海州区、连云区）。主要包括：

（1）基础资料收集与处理

（2）城市洪涝风险分析方案制定

（3）城区精细化洪涝分析模型构建

（4）城市洪涝风险分析与风险图绘制

（5）风险隐患清单建立

（6）应急措施与对策

（7）完善连云港市特大暴雨城市防洪避险预案

（具体服务要求详见项目需求）

连云港市城市极端暴雨洪涝灾害风险评估及对策项目投资为360万元。

2.3本项目招标范围：通过对连云港市主城区（面积约1200平方千米，主要包括海州区、连云区）的排水设施等基础资料收集与整理，构建洪涝分析模型，开展洪涝风险分析，绘制洪涝风险图和城市空间对象专题风险图，提出应对极端暴雨的对策与措施，编制极端暴雨洪涝灾害风险评估报告，完善连云港市特大暴雨城市防洪避险预案。

2.4本项目服务期限：

（1）2024年4-5月初，完成基础资料收集与处理工作；

（2）2024年5月上旬，完成多场景洪涝分析方案制定，完成项目工作大纲并通过专家审查；

（3）2024年5月下旬，完成洪涝分析模型构建与率定验证，分析洪涝风险，绘制完成风险图；

（4）2024年6月底，完成极端暴雨洪涝灾害风险评估报告编制，完善连云港市特大暴雨城市防洪避险预案，并通过专家审查，形成最终成果。

2.5本项目成果要求：

（1）连云港市城市极端暴雨洪涝灾害风险评估及对策——成果报告；

（2）连云港市城市极端暴雨洪涝灾害风险评估及对策——风险图图册；

（3）连云港市城市极端暴雨洪涝灾害风险评估及对策——城市空间对象隐患清单；

（4）连云港市特大暴雨城市防洪避险预案。

3.投标人资格要求

3.1本次招标资格条件

（1）资格要求：能够承担工程咨询、勘察设计服务的独立法人，资格要求分别如下：

①咨询资格要求：具有水利学科的高等院校或科研院所，或具有水利行业专业设计乙级及以上资质；

②勘察资格要求：具有工程勘察综合乙级及以上资质或工程勘察专业乙级及以上资质。

（2）业绩要求：投标人近5年（2019年1月1日以来，以合同签订时间为准）承担过防洪风险图编制、防汛应急预案编制服务等项目（附合同及对应中标通知书，如上述证明材料不能反映相关数据内容的，则需提供相应业主证明材料）。

（3）财务要求：财务状况良好，未出现基本存款账户被国家有关机关查封、冻结情况。

（4）信用等级要求：/。

（5）项目负责人资格要求：拟任项目负责人应具有水利专业高级及以上技术职称，并提供2024年1月-2024年3月任意一月本单位缴纳社保的证明（加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章；未缴纳社保的事业性质投标单位人员或退休返聘人员，由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料）。

（6）其他人员要求：具有相应的服务能力，增加的资格评审标准：/。

（7）其他要求：投标人被“信用中国”网站、“信用江苏”网站列入失信被执行人名单在失信记录解除前，不得参加本项目的招标投标活动（须在“承诺函”中提供承诺）。

3.2本次招标接受联合体投标，联合体投标应满足下列要求：联合体仅限于“咨询-勘察”组成联合体投标，由咨询单位牵头，并且签订联合体协议书。

3.3本次招标实行资格后审，资格审查的要求见第7.2款“资格评审标准”。资格后审不合格的投标人投标文件将按否决投标处理。

4.技术成果经济补偿

本次招标对未中标人投标文件中的技术成果不给予经济补偿。

5.招标文件的获取

5.1获取招标文件准备

本招标项目为电子招标投标，从 2024年3月28日至2024年4月7日（北京时间，下同）为招标文件获取时间，凡有意参加投标者，请在招标文件获取截止时间之前完成如下工作：

（1）投标单位进入“连云港市公共资源交易中心网”交易平台, 通过CA证书登录【投标人登录】——【水利工程】，进入“交易乙方”，在“招标文件下载”中，进行所参加项目“信息录入”、“下载招标文件”，具体流程详见下载专区“投标人操作手册”；没有按规定在网上完成“信息录入”、“下载招标文件”的投标单位，其投标文件将被拒收，由此造成的不利后果由投标单位自行承担。【操作系统具体事项联系技术服务电话：400-998-0000；张工18505182641】

（2）本项目招标文件售价（0元人民币）。提醒：请投标申请人务必在规定截止时间内获取招标文件，否则将导致投标失败。

（3）如果您是第一次在连云港地区进行网络投标，请您先联系江苏CA公司办理网络投标密码锁和企业电子签章，然后联系国泰新点软件公司进行密码锁的激活，用密码锁登陆连云港市公共资源交易中心网站会员系统进行诚信信息库的操作，以上步骤不进行或操作不完善，可能导致无法进场交易。

连云港市公共资源交易中心地址：

连云港市海州区凌洲东路9号政务服务中心(3号楼-公共资源交易中心)

CA锁(连云港办事点)：

中国金融认证中心（CFCA）孙丽丽18005133017（连云港市海州区凌州东路9号政务服务中心3号楼一楼大厅CFCA窗口）；

江苏省国信数字科技有限公司（国信CA）周梦雪15298603303、魏飞18261319191、客服电话：4000251010（连云港市海州区凌州东路9号政务服务中心3号楼一楼[国信CA]窗口）

密码锁激活：市区国有项目(国泰新点软件公司负责激活)

登录网站：连云港市公共资源交易中心网(http://ggzy.lyg.gov.cn/lygweb/)

6.投标文件的递交

6.1投标文件（电子投标文件）递交的截止时间(投标截止时间，下同)为2024年4月19日上午09时00分.

6.2投标地点：投标人自行选择任意地点参加远程开标会。（本工程采用远程不见面交易模式）。

6.3本项目采用远程不见面交易模式，通过不见面交易系统及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等）完成远程解密、评标办法与系数抽取、开标现场异议及回复、开标唱标、等交互环节。相关要求和说明如下：

（1）远程开标项目的时间均以国家授时中心发布的时间为准；

（2）开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过连云港市不见面交易系统参加开标会议（连云港不见面交易系统地址：

http://218.92.36.85:8186/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login；）

（3）投标文件递交截止时间前，招标人提前进入连云港市不见面交易系统，播放测试音频，各投标人的授权委托人（必须是项目负责人）提前进入不见面交易系统，根据操作手册（请在办事指南中的“下载专区”下载），进行签到（注 1.开标时间到了之后不能签到；2 请确保电脑带有摄像头），开标前一小时可以签到。进入相应标段的开标会议区收听观看实时音视频交互效果并及时在讨论组中反馈，未按时加入开标会议区并完成登录操作的或未能在开标会议区内全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对开评标全过程提疑的权利，投标人将无法看到解密指令、异议回复、唱标等实时情况，并承担由此导致的一切后果；

（4）投标文件递交截止时间后，招标人将在系统内公布投标人名单并核验投标保证金递交情况，然后通过开标会议区发出投标文件解密的指令，投标人在各自地点按规定时间自行实施远程解密，投标人解密限定在发出投标文件解密的指令后30 分钟内完成。因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；因网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间（友情提示：若投标人已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使用差别）。本项目在限定的解密时间内，只要有一家投标人解密成功，即视为网上招投标平台运行无故障。

（5）根据连建发（2018）95 号文规定，投标人拟派项目负责人须全程参与招投标过程（含异议投诉）。远程交互时，项目负责人须同时作为授权委托人全程参与，同时投标人参与交互的人员将一直被视为是投标人的授权委托人（项目负责人），投标人自行承担弄虚作假、随意更换人员所导致的一切后果。

（6）为顺利实现本项目开评标的远程交互，建议投标人配置的硬件设施有：高配置电脑、高速稳定的网络、电源（不间断）、CA 锁、音视频设备（话筒、耳麦、高清摄像头、音响）、扫描仪、打印机、传真机、高清视频监控等；建议投标人具备的软件设施有：IE 浏览器（版本必须为11 及11 以上），江苏省互联互通驱动。为保证交互效果，建议投标人选择封闭安静的地点参与远程交互。因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承担一切后果。

注：投标人必须在当日开标时间前进行签到，否则无法参与后续开标过程，投标人在签到时，需填写联系人姓名、手机号码（手机号码务必能打通，否则答疑联系不上，产生的所有后果由投标人自行承担）。

7.踏勘现场和投标预备会

招标人、招标代理机构不集中组织踏勘现场及投标预备会，投标人自行踏勘现场，安全自负，费用自理。

8.评标标准和方法

8.1评标方法：综合评估法。

8.2资格评审标准

评审因素	评审标准
1.营业执照	具备有效的营业执照和组织机构代码证
2.资质要求	符合招标公告第3.1（1）项规定
3.业绩要求	符合招标公告第3.1（2）项规定
4.财务要求	符合招标公告第3.1（3）项规定
5.信用等级	符合招标公告第3.1（4）项规定
6.项目负责人资格	符合招标公告第3.1（5）项规定
7.其他人员	符合招标公告第3.1（6）项规定
8.其他要求	符合招标公告第3.1（7）项规定
9.社会保险	项目管理机构所有人员（含委托代理人）须提供社会保险经办机构（盖电子印章）出具的在本单位从2024年1月-2024年3月任意一月本单位缴纳社保的证明（加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章；未缴纳社保的事业性质投标单位人员或退休返聘人员，由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料）
10.联合体投标人	符合招标公告第3.2项规定
11.不存在禁止投标的情形	不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形

8.3评标基准价的计算方法

本次招标设最高投标限价，最高投标限价为360万元。超过最高投标限价的投标文件将被否决。

8.4分值构成

A:投标报价：20分；B:工作方案与服务承诺：51分；C:项目组织机构及人员配置：23分；

D:投标人业绩：6分。

8.5评分因素与评分标准

序号	评审因素	评审标准	分值
1	投标报价（20分）	投标人投标报价超过最高投标限价的，其投标文件将被否决。 ①投标人投标报价等于最高投标限价的得16分； ②投标人投标报价与最高投标限价相比，每下浮1.0%在基本分16分上加2分，最高加4分（即投标报价为投标限价的98%得20分），不足1%的按内插法计算。特别规定：评标委员会在评标报告上签字确认后，评标基准价不因为质疑、投诉、复审等情形而改变（纠正评标委员会计算错误的除外）。投标人的报价清单存在明显文字和计算错误已按照评标委员会要求澄清、说明和补正后，修正了投标报价的，按修正后的报价作为最终投标报价。	20
2	工作方案与服务承诺（51分）	（1）评委根据投标人基础资料收集方案与保障措施进行评分：熟悉项目范围内水系、水务设施等情况。满分8分，有缺陷酌情扣分，没有的不得分。	8
		（2）评委根据投标人提供的洪涝风险分析模型构建方案进行评分：根据连云港市主城区实际情况，构建完善、合理、可行的连云港市河网-管网耦合的城市洪涝模型（范围为连云港市主城区,面积约1200平方千米，主要包括海州区、连云区），并进行模型率定验证。满分9分，有缺陷酌情扣分，没有的不得分。	9
		（3）评委根据投标人制定的洪涝风险分析与风险图绘制方案进行评分：根据连云港市城区实际情况，制定的洪涝风险分析与风险图绘制方案合理、可行，描述清楚。满分8分，有缺陷酌情扣分，没有的不得分。	8
		（4）评委根据投标人制定的隐患排查方案进行评分：根据连云港市城区实际情况，制定的隐患排查方案合理、可行，描述清楚。满分8分，有缺陷酌情扣分，没有的不得分。	8
		（5）评委根据投标人制定的连云港市特大暴雨城市防洪避险预案完善方案进行评分：制定的方案合理、可行，描述清楚。满分6分，有缺陷酌情扣分，没有的不得分。	6
		（6）评委根据投标人提出的应急措施与对策进行评分：根据连云港市城区实际情况，提出科学可行的应急措施与对策。满分6分，有缺陷酌情扣分，没有的不得分。	6
		（7）评委根据投标人项目组织保障、进度及质量保证进行评分：根据项目实际情况制订组织保障措施，项目进度保证措施、质量保证措施。满分6分，有缺陷酌情扣分，没有的不得分。	6
3	项目组织机构及人员配置（23分）	1、项目负责人具备水利工程类高级技术职称的得3分，水利工程类正高级技术职称的得5分。本项最高分得5分（提供相关证明材料及在本单位2024年1月-2024年3月任意一月本单位缴纳社保的证明（加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章；未缴纳社保的事业性质投标单位人员或退休返聘人员，由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料）。 2、项目负责人近五年以来2019年1月1日以来（含），承担过洪涝风险图、洪涝风险区划、城市极端暴雨洪涝风险评估等相关业绩，有一个得2.5分，满分5分。（须提供中标通知书和具有该项目负责人姓名的合同，合同中应有相关承担内容，项目负责人业绩与投标人业绩不可兼得），本项最高分得5分；注：业绩应附合同及对应中标通知书，如上述证明材料不能反映相关数据内容，否则不予赋分。提供的业绩证明材料未见其姓名和任职情况的，须附有原发包人出具的相关证明。同一业绩中企业业绩和项目负责人业绩评分不可兼得，以项目负责人得分优先。	10
3	项目组织机构及人员配置（23分）	①项目组成员不低于20人且投标人需配备各专业[专业含水文水资源、水力学及河流动力学、规划、市政、测绘、地理信息系统、水利水电、岩土、计算机科学]，每个已配备的专业得1分，最多得9分。（项目组成员不足20人不得分，同一人员不得重复得分，人员专业以资格证或毕业证或职称证专业为准。） ②以上专业负责人具有高级及以上技术职称或相应注册执业资格证书的每人得1分，最高得4分。 ③以上各专业人员不得兼职，必须是本单位正式员工，提供2024年1月-2024年3月任意一月本单位缴纳社保的证明（加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章；未缴纳社保的事业性质投标单位人员或退休返聘人员，由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料），否则不予计分。	13
4	投标人业绩（6分）	2019年1月1日以来（以合同签订时间为准）完成过洪涝风险图、洪涝风险区划、城市极端暴雨洪涝风险评估、地市级特大暴雨城市防洪避险预案编制等项目（附合同及对应中标通知书，如上述证明材料不能反映相关数据内容的，则需提供相应业主证明材料），有1项得2分，最多得6分。注：业绩应附合同及对应中标通知书，如上述证明材料不能反映相关数据内容，不予赋分。同一业绩中企业业绩和项目负责人业绩评分不可兼得。	6
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