新建漳汕铁路（福建段）“三电”及管线迁改工程总承包（EPC）答疑及修改通知

新建漳汕铁路（福建段）“三电”及管线迁改工程总承包（EPC）

答疑及修改通知

一、答疑：

1、问：招标文件P18关于类似工程项目要求：本项目投标人、项目经理、技术负责人、设计负责人资格审查条件、“其他主要人员最低要求及其他要求”及评标办法所涉及的“类似工程项目”指必须同时满足①②或同时满足①③：

①2019年1月1日以来完成或在建的单项合同额2亿元（含）及以上的铁路（或高铁）工程“三电”迁改工程；②中标通知书或合同扫描件的名称必须同时包含“铁路（或高铁）”、“三电”字眼；③若通知书或合同扫描件的名称仅有“铁路（或高铁）”、“管线迁改”字眼的，合同内容必须包含“电力”、“通信”等工程项目。

如果投标人某铁路三电迁改业绩原合同金额不足2亿元，后补充新增合同金额超过2亿元，合计总金额也超过2亿元，请问该项目业绩金额是否满足招标文件关于“类似工程项目”①中的金额2亿元（含）及以上的要求。

    答：不满足。

2、问：①项目经理、技术负责人资格审查业绩时间要求是以“2019年1月1日至今”为准，还是以“2016年01月至今（近八年）”为准？②项目经理、技术负责人资格审查类似业绩合同是否要求“单项合同金额在2亿元以上的三电及管线迁改业绩”？③项目经理、技术负责人的资格审查业绩，如站前工程施工包含三电迁改可算业绩否？

答：①项目经理、技术负责人资格审查业绩时间要求以2016年01月至今（近八年）为准；②是；③否，按招标文件执行。

3、①评标办法中，项目经理加分业绩时间要求是以“2019年1月1日至今”为准，还是以“2016年01月至今（近八年）”为准？②业绩合同是否要求“单项合同金额在2亿元以上的三电及管线迁改业绩”？③担任过副经理、技术负责人、项目管理机构部门负责人等职位是否可以？④项目经理的加分业绩，如站前工程施工包含三电迁改可算业绩否？

答：①评标办法中，项目经理加分业绩时间要求以“2016年01月至今（近八年）”为准；②业绩合同要求“单项合同金额在2亿元以上的三电及管线迁改业绩”；③不可以；④否，按招标文件执行。

4、问：招标文件P44页评标办法第2.2.4（2）条，“设计负责人具有注册电气工程师（发输变电）专业的得2分”，发输变电专业主要偏向发电厂的电力系统，与本工程项目内容关联度不高，三电迁改工程内容实施过程中主要涉及到供配变电专业，不涉及到发输变电专业。本条加分条件可否修改为“具有注册电气工程师（供配电）专业证书”？

    答：否，按招标文件执行。

5、招标文件规定如果组成联合体方式投标的，联合体成员数量不超过2家，应当由承担设计工作的单位作为牵头人。本条是否可修改为由承担设计工作的单位作为牵头人或者由承担施工工作的单位作为牵头人均可？

答：否，按招标文件执行。

6、问：招标文件“第二章 投标人须知 投标人须知前附表 增加”项中：

“5、本项目投标人、项目经理、技术负责人、设计负责人资格审查条件、“其他主要人员最低要求及其他要求”及评标办法所涉及的“类似工程项目”指必须同时满足①②或同时满足①③：①2019年1月1日以来完成或在建的单项合同额2亿元（含）及以上的铁路（或高铁）工程“三电”迁改工程”

请问：是否可以调整为：

“2019年1月1日以来完成或在建的单项合同额1亿元（含）及以上的铁路（或高铁）工程“三电”迁改工程”

答：否，按招标文件执行。

7、问： 招标文件“第三章  评标办法(综合评估法) 评标办法前附表 2.2.4(2) 项目管理机构及业绩评分标准”项中：

（1）“项目总负责人任职资格与业绩：符合资格审查要求的条件得1分；具有机电工程专业一级建造师注册证书的得1分；具有注册电气工程师（供配电）专业证书的得1分。本项最多3分。”

（2）“设计负责人任职资格与业绩：符合资格审查要求的条件得1分；具有注册电气化工程师（发输变电）专业证书的得2分。”

（3）“企业业绩：符合资格审查要求的条件得2分；除满足资格审查业绩要求外，独立投标人或联合体牵头人每增加一项类似工程项目的EPC或总承包业绩的得2分，最多8分。”

请问：是否可以调整为：

（1）“项目总负责人任职资格与业绩：符合资格审查要求的条件得2分；具有机电工程专业一级建造师注册证书或具有注册电气工程师（供配电）专业证书的得1分。本项最多3分。”

（2）“设计负责人任职资格与业绩：符合资格审查要求的条件得1分；具有注册电气工程师证书的得2分。”

（3）“企业业绩：符合资格审查要求的条件得2分；除满足资格审查业绩要求外，独立投标人或联合体牵头人每增加一项类似工程项目的EPC或总承包业绩的得2分，最多6分；独立投标人或联合体牵头人每增加一项完成或在建的设计时速250公里/小时（含）以上铁路工程勘察设计业绩的得2分，最多2分。”

答：否，按招标文件执行。

8、问：招标文件“第三章  评标办法(综合评估法) 评标办法前附表 2.2.4(3) 投标报价评分标准”中：“其中F是评标价所占的评分满分值，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，E1=2，E2=1；评标价最低得分为0分（四舍五入保留2位小数）。”

请问：是否可以调整为：

“其中F是评标价所占的评分满分值，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，E1=0.2，E2=0.1；评标价最低得分为0分（四舍五入保留2位小数）。

答：否，按招标文件执行。

9、问：招标文件“第二章  投标人须知 附件2：投标人资格要求 表2-6 其他主要人员最低要求及其他要求”中：“注:投标人投标时无需提交以上“其他主要人员最低要求及其他要求”相关资料，应在投标文件中提交承诺函响应招标人提出的其他主要人员最低要求。”

请问：投标文件“ 6-1项目管理机构人员组成表”中是否只填写项目总负责人、项目经理、技术负责人、设计负责人的资料即可，其他主要人员仅需在“6-6 其他主要人员到位承诺书”承诺即可？

    答：是。

10、问： 招标文件“第二章 投标人须知”“投标人须知前附表”“增加 5、本项目投标人、项目经理、技术负责人、设计负责人资格审查条件、‘其他主要人员最低要求及其他要求’及评标办法所涉及的‘类似工程项目’指必须同时满足①②或同时满足①③：①2019 年 1 月 1 日以来完成或在建的单项合同额 2 亿元（含）及以上的铁路（或高铁）工程‘三电’迁改工程’ ”

请问：铁路迁改项目均由若干单个工点组成，单项合同额 1 亿元（含）及以上已可包含各类迁改工点类型，是否资格审查要求合同额设置为 2 亿元（含）及以上存在过高问题，有可能排除部分潜在投标方。

答：本项目最高投标限价为 466415149.40 元，资格审查要求合同额为2亿元（含）及以上，不及本项目最高投标限价的50%，不存在合同额过高问题。

11、问： 招标文件“第二章 投标人须知”“投标人须知前附表”“增加 5、本项目投标人、项目经理、技术负责人、设计负责人资格审查条件、‘其他主要人员最低要求及其他要求’及评标办法所涉及的‘类似工程项目’指必须同时满足①②或同时满足①③：③若通知书或合同扫描件的名称仅有‘铁路（或高铁）’、‘管线迁改’字眼的，合同内容必须包含‘电力’、‘通信’等工程项目。”

请问：同一项目电力迁改与通信迁改分别为两个合同签订，能否算为满足类似工程项目。

答：不满足。

12、问：招标文件“第三章 评标办法（综合评估法）”“企业业绩”“ 符合资格审查要求的条件得 2 分；除满足资格审查业绩要求外，独立投标人或联合体牵头人每增加一项类似工程项目的 EPC 或总承包业绩的得 2 分，最多 8 分。本项最多 10 分。”

请问：对于联合体投标的，联合体成员每一家都是联合体不可分割的一部分，建议联合体成员的业绩都应算为企业业绩。

答：按招标文件执行。

13、问：招标文件“第一章 招标公告”“ 3. 投标人资格要求”“ 3.2.2 施工资质：同时具备①和②，且要具备有效的安全生产许可证：①具有建设行政主管部门颁发的有效的铁路电务工程专业承包一级资质；②具有建设行政主管部门颁发的有效的铁路电气化工程专业承包一级资质。”请问：鉴于本项目涉及排水管线和油气管线迁改内容，建议施工资质还应具备建设行政主管部门颁发的有效的市政公用工程施工总承包壹级资质。

答：按招标文件执行。

14、问：招标文件“第三章 评标办法(综合评估法)”“评标办法前附表”“ 2.2.4(2)”“ 项目总负责人任职资格与业绩（3 分）”“符合资格审查要求的条件得 1 分；具有机电工程专业一级建造师注册证书的得 1 分；具有注册电气工程师（供配电）专业证书的得 1 分。本项最多 3 分。”

请问：鉴于本项目工期紧任务重，对项目总负责人要求较高，建议具有机电工程专业一级建造师注册证书或正高级工程师证得 1 分。

答：按招标文件执行。

15、问： 招标文件“第三章 评标办法(综合评估法)”“评标办法前附表”“ 2.2.4(2)”“ 设计负责人任职资格与业绩（3 分）”“符合资格审查要求的条件得 1 分；具有注册电气化工程师（发输变电）专业证书的得 2 分。本项最多 3 分。”

请问：鉴于本项目存在高压输电线路迁改工程，注册电气化工程师（发输变电）或电气化工程师（供配电）专业证书都可进行相关设计工作，建议“具有注册电气化工程师（发输变电）或（供配电）专业证书的得 2 分；符合资格审查要求的条件得 1 分；本项最多 3 分”。

答：按招标文件执行。

16、问：招标文件P4页，“建设规模：……35kV至110kV线路12处”与招标文件附件初步设计概算中“35kV至110kV线路11处”数量不一致。

提问：招标文件与初设概算中数量不一致，是否以初设概算的11处为准?

答：以初步设计概算数量为准，但该数量是招标人计算招标控制价的依据，仅作为投标人报价参考，投标人应对现场进行踏勘，以现场实际为准。

17、问：招标文件P8页，1.3.2计划工期中“总工期：8个月，单项迁改工程需满足铁路主体工程进度要求。”招标文件中未提供铁路主体工程进度。

提问：①能否提供铁路站前各专业主体工程施工工期关键节点计划？②能否明确本项目的具体开、竣工日期？

答：①铁路站前各专业主体工程施工工期关键节点计划将于中标后提供；②本项目具体开、竣工日期以实际为准。

18、问：招标文件P11页，3.2.3最高投标限价中“投标人采用填报下浮率（保留小数点后4位）的方式进行投标报价，下浮率取值范围为 0%（含）～6.00%（含），投标人应按上述下浮区间内报价，否则否决其投标。”对需填报的下浮率表述不明确。

提问：“保留小数点后4位”是按：a.bc%，还是a.bcde%填报下浮率？（注：a、b、c、d、e均为0~6之间的整数）

答：下浮率区间为0.0000%（含）～6.0000%（含）。

19、问：招标文件P18页，“5、本项目投标人、项目经理、技术负责人、设计负责人……须同时满足①②或同时满足①③：①2019 年 1 月 1 日以来……” 表述与招标文件P6页的门槛业绩不一致。

提问：投标人（企业）业绩时间要求是否为：自2019年01月至投标截止之日（近五年）内；项目经理、技术负责人、设计负责人业绩时间要求是否为：自2016年01月至投标截止之日（近八年），请明确？

答：投标人（企业）业绩时间要求为：自2019年01月至投标截止之日（近五年）内；项目经理、技术负责人、设计负责人业绩时间要求为：自2016年01月至投标截止之日（近八年）。

20、问：招标文件P22页，“3.2.1条投标人应按第五章‘工程量清单’的要求填写相应表格。”招标文件P156页，第五章工程量清单标注为“另册提供”。

提问：经查阅招标文件及附件，其中无“工程量清单”格式，请明确是否不用填写，或请提供清单格式，或由投标人自拟格式？

答：工程量清单已与招标文件同步上传在漳州市工程项目交易中心交易系统内，请自行下载。投标人采用填报下浮率（保留小数点后 4 位）的方式进行投标报价，无需提供已标价工程量清单。

21、问：招标文件P29页，“投标人用于申请标段的营运资金……不应小于3 亿元。注：投标人……银行信贷证明（如有，具体格式详见第八章投标文件格式）扫描件加盖单位公章。”

提问：若投标人提供的2022年年度财务报告中，流动资产－流动负债≥3亿元。1）是否无需再提供银行信贷证明？2）招标文件P180页，“8-4银行信贷证明（格式）”是否仅需保留标题，内容写“无”即可？

答：按招标文件执行。

22、问：招标文件P33页，试验负责人要求“具有国家规定试验从业资格”。

提问：根据招标文件P5页“施工质量标准：必须全部达到国家、原铁道部（中国铁路集团有限公司 ）或相关行业现行的工程质量验收标准。”试验负责人是否具有铁道部（中国铁路集团有限公司或中国铁路总公司）质量监督检验中心等机构核发的证书即可？

 答：试验负责人要求详见招标文件第二章 投标人须知 附件 2 表 2-6“表 2 - 6 其他主要人员最低要求及其他要求”。

23、问：招标文件P34页，给排水专业负责人要求具备注册公用设备工程师（给排水）执业证书。

提问：本项目包含电力、通信、给排水、油气管线等4个专业，其中排水管线迁改投资0.194亿元，约占总投资4.857亿元的4%，占比较小。对电力和通信两个主要专业负责人尚未要求具有注册执业证书，是否取消给排水专业负责人的注册执业证书要求？

 答：否，按招标文件执行。

24、问：招标文件P161页，投标文件的标题“新建漳汕铁路（福建段）“三电”及管线迁改工程”，与招标文件封面标题“新建漳汕铁路（福建段）“三电”及管线迁改工程总承包（EPC）”项目名称不一致。

提问：是否以招标文件封面为准，相应修改招标文件P161页的项目名称，请明确？

答：以招标文件封面为准，详见修改后招标文件。

25、问：招标文件P162页，投标文件格式为“一、投标函及投标函附录；二、法定代表人身份证明火授权委托书……九、其他材料”与新点投标文件制作软件中模块（一、资格审查文件；二、商务文件；三、技术标文件）不对应。

提问：请明确三个模块（一、资格审查文件；二、商务文件；三、技术标文件）分别对应的投标文件格式中哪个部分的内容？

答：投标文件格式以招标文件“第八章 投标文件格式”格式为准，无需对应新点投标文件制作软件中模块。

26、问：招标文件 P170页，“6-1项目管理机构人员组成表”未明确须填写的人员信息。

提问：是否仅须填写项目总负责人、项目经理、技术负责人、设计负责人相关信息？

答：是。

27、问：招标文件P176页，投标文件格式正文中“七、拟分包项目情况（如有）”在投标人无分包情况下，如何填写？

提问：若本投标人无分包，是否仅需保留标题，内容写“无”即可？

    答：可以。

28、问：招标文件P177页，投标文件格式正文中“八、资格审查资料”的备注第2条“2、本表应附企业法人营业执照、施工资质证书、安全生产许可证等符合资格审查要求的资料扫描件。”仅描述施工单位提供的资料情况。

提问：建议修改为“2、本表应附企业法人营业执照、资质证书（施工单位还须附上安全生产许可证）等符合资格审查要求的资料扫描件。”妥否，请明确？

答：详见修改后招标文件。

29、问：招标文件P178页，“8-2投标人年营业收入及营运资金表”中备注第3条“3.投标人或联合体投标人每一成员在投标时，均应填写该表，并须提供投标人(或联合体每一成员)的年营业额证明资料。”

提问：此证明资料是否就是年度财务报告？若是，是否无需重复提供财务报告？不是，请明确证明材料的内容？

答：须提供经会计师事务所或审计机构审计的2020年、2021年、2022年年度财务报告、有权出具信贷证明的商业银行出具的银行信贷证明（如有）等且应满足招标文件 第二章 投标人须知 附件2附表 2-2“表 2 - 2 资格审查财务要求 ”。

30、问：招标文件P179页，“8-3企业财务状况表”与P178页“8-2 投标人年营业收入及营运资金表”均须提供经会计师事务所或审计机构审计的2020年、2021年、2022年年度财务报告，内容重复。

提问：8-3企业财务状况表备注第1条，要求提供2020~2022年年度财务报告与8-2投标人年营业收入及营运资金表的要求重复，是否取消备注第1条，不用再提供财务报告？

答：经会计师事务所或审计机构审计的2020年、2021年、2022年年度财务报告可不用重复提供。

31、问：能否提供本项目指导性施工组织设计？

答：招标阶段不提供。 

32、问：招标文件 P9 页,第二章 投标人须知 第 1.4.2 条中“(2)组成联合体的，联合体成员数量不超过 2 家，应当由承担设计工作的单位为牵头人......”此条明确了联合体牵头人，限制了投标人之间的竞争。不符合《中华人民共和国招投标法》第三章第三十一条“招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争”规定。请澄清。

 答：本项目接受联合体，且根据项目实际需要明确了牵头人的要求，不违反《中华人民共和国招投标法》相关规定。

33、问：招标文件对“类似工程项目”的时间条件要求前后不一致：P18 页，第二章 投标人须知 中对“类似工程项目”的解释为：“5、本项目投标人、项目经理、技术负责人、设计负责人资格审查条件、“其他主要人员最低要求及其他要求”及评标办法所涉及的“类似工程项目”指必须同时满足①②或同时满足①③： ①2019 年 1 月 1 日以来完成或在建的单项合同额 2 亿元（含）及以上的铁路（或高铁）工程“三电”迁改工程......”P35 页，表 2 - 5 资格审查项目总负责人、项目经理、技术负责人和设计负责人资格要求中：技术负责人，1 人，具备电力相关专业（或电化、电气化）高级工程师及以上职称，自2016 年 01 月至投标截止之日（近八年）内担任过完成或在建的类似工程项目的 EPC 或总承包技术负责人(或担任过项目经理、副经理、项目管理机构部门负责人等职位均可)，应由独立投标人或承担施工工作的联合体成员派出。设计负责人，1 人，具备电力相关专业（或电化、电气化）高级工程师及以上职称，应自2016年01 月至投标截止之日（近八年）内担任过完成或在建的类似工程项目的 EPC 或总承包项目经理（或担任过副经理、设计负责人、项目管理机构部门负责人等职位均可)，由独立投标人或联合体牵头人派出。P33 页，表 2 - 6 其他主要人员最低要求及其他要求中：项目副经理、财务负责人、质量负责人、安全负责人、试验负责人均要求“8年及以上铁路工程项目或类似工程项目相关工作经验......”且不符合《福建省住房和城乡建设厅关于施工招标工程特殊性认定和类似工程业绩设置事项的通知》 闽建筑（2017）39 号第五条“五、类似业绩的设定条件，应当符合下列规定: (一)符合第二、三条规定的招标工程，可以设置一项企业的类似业绩(指标不超过两项)作为投标人资格条件。采用综合评估法的，可以另外设置一项拟派出项目负责人的类似业绩(指标不超过一项)和一项企业的类似业绩(指标不超过两项)作为投标人加分条件。(二)类似业绩应为招标工程招标公告发布(或投标邀请书发出)之日的前五年内验收合格的工程。(五)采用联合体投标的，由承担相应专业的联合体成员(根据联合体协议书明确的分工)提供对应的类似业绩。” 请明确“类似工程项目”的时间并对类似工程业绩设置澄清。

答：①投标人（企业）业绩时间要求为：自2019年01月至投标截止之日（近五年）内；项目经理、技术负责人、设计负责人业绩时间要求为：自2016年01月至投标截止之日（近八年）。其他主要人员工作经验以招标文件第二章投标人须知附件2表 2 - 6 “表 2 - 6 其他主要人员最低要求及其他要求”为准。②本项目涉及电力、通信、给排水、电磁防护、油气管线等迁改工程，且涉铁，迁改线路长、投资金额大、技术难度大，且应满足铁路主体工程进度要求，要求的企业及人员业绩均与项目实际及合同履约息息相关，并不违反相关规定。

34、问：招标文件 第三章评标办法（综合评估法）第 2.2.4（2）条“企业业绩（10 分）符合资格审查要求的条件得2分；除满足资格审查业绩要求外，独立投标人或联合体牵头人每增加一项类似工程项目的EPC或总承包业绩的得2分，最多8分。本项最多10分。”（1）只承认联合体牵头人业绩作为加分项，限制了投标人之间的竞争。不符合《中华人民共和国招投标法》第三章第三十一条“招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争”之规定。请澄清，建议联合体成员满足要求的业绩均认可。（2）需要4个“类似工程项目”企业业绩才能满分，具有倾向性和排斥潜在投标人的情况。不符合《福建省招投标条例》 第四章 第二十八条“招标人不得规定含有倾向或排斥潜在投标人的其他内容。”的规定。请澄清。

答：按招标文件执行。

35、问：招标文件 第三章评标办法（综合评估法）中未阐述报价得分的计算方法，请补充。

答：详见招标文件 第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表 条款号2.2.2、2.2.4（3）条款。

36、招标文件及附件未提供工程量清单与初步设计概算资料，请补充。

答：初步设计阶段线路走向示意图、工程量清单以及初步设计概算资料均已与招标文件同步上传在漳州市工程项目交易中心交易系统内，请自行下载。

二、修改

1、招标文件 第二章 投标人须知  投标人须知前附表  条款号3.5.3  “近年完成的类似项目的年份要求：2019 年01月～投标截止之日(近五年)”修改为“近年完成的类似项目的年份要求：详见招标公告”。

2、招标文件 第二章 投标人须知  投标人须知前附表  增加 5“本项目投标人、项目经理、技术负责人、设计负责人资格审查条件、‘其他主要人员最低要求及其他要求’及评标办法所涉及的‘类似工程项目’指必须同时满足①②或同时满足①③：

①2019年1月1日以来完成或在建的单项合同额2亿元（含）及以上的铁路（或高铁）工程‘三电’迁改工程......业绩时间以中标通知书或合同扫描件上注明时间为准。”修改为“本项目投标人、项目经理、技术负责人、设计负责人资格审查条件、‘其他主要人员最低要求及其他要求’及评标办法所涉及的‘类似工程项目’指必须同时满足①②或同时满足①③：

①完成或在建的单项合同额2亿元（含）及以上的铁路（或高铁）工程‘三电’迁改工程......业绩时间以中标通知书或合同扫描件上注明时间为准。”

3、招标文件 第三章 评标办法（综合评估法） 评标办法前附表  条款号2.2.4（2） 项目管理机构及业绩评分标准（20分）

修改为：

4、招标文件 第八章  投标文件格式 “8-1  投标人基本情况表”备注2“2、本表应附企业法人营业执照、施工资质证书、安全生产许可证等符合资格审查要求的资料扫描件。”修改为“2、本表应附企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证等符合资格审查要求的资料扫描件。”

注：①投标人应在开标前随时登录发布本项目招标公告的相关网站查看本项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标的相关信息的，后果自负。

②本答疑及修改通知是招标文件的组成部分。本答疑及修改通知与招标文件内容有冲突或不一致的，以本答疑及修改通知公布的内容为准。

③投标人应认真阅读招标文件，当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

④投标人应重新下载本次答疑及修改通知后的招标文件。

招标人：漳州市铁路投资开发有限公司

招标代理机构：漳州公路工程监理有限公司

2024年 2月4日