安庆市怀宁县“一河两湖”生态环境导向的开发(EOD)模式试点项目全过程工程咨询服务招标文件疑问的回复及开标延期通知

安庆市怀宁县“一河两湖”生态环境导向的开发(EOD)模式试点项目全过程工程咨询服务招标文件疑问的回复及开标延期通知

各投标人：

“安庆市怀宁县“一河两湖”生态环境导向的开发(EOD)模式试点项目全过程工程咨询服务（项目编号：H2GC24A02G001）”招标文件疑问的回复如下：

一、疑问的回复：

1.问：招标公告3.1资质要求：为认真落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》要求，进一步优化建筑市场营商环境，减轻企业负担，激发市场主体活力，住房和城乡建设部将核发的工程监理企业资质证书有效期于2023年12月30日前期满的，统一延期至2023年12月31日。住建部近期发布通知并开放端口受理资质延续事项，但因申报企业数量过多，审批进度、公告及取证进度极慢，多数企业均未能及时拿到纸质证书。

请问：我司资质证书因延续尚在换证过程中，提供国家住房城乡建设部官方网站“关于核准建设工程企业资质延续名单的公告”截图及本企业名单，是否符合招标文件的相关要求？

答：符合招标文件要求。

2.问：招标文件P34页人员业绩要求：2.自2018年1月1日（时间以竣工验收时间为准）以来，拟派项目总监理工程师具有单个合同总投资额4亿元及以上的已完工房屋建筑工程或市政公用工程监理业绩的（须在项目中担任总监理工程师），每有一个得6分，最高得6分。

注：

①若为联合体投标，由联合体中承担相应工程监理工作职责的成员方参评满足；

②提供经项目所在地招投标行政主管部门盖章或公共资源交易中心盖章的中标（成交）通知书扫描件。无法提供中标（成交）通知书的，提供在项目所在地公共资源交易中心发布的中标（成交）结果公示（公告）截图，并附查询网址；

③提供合同扫描件，且应体现项目建设内容、投资规模、服务内容、总监理工程师姓名、双方签章、订立时间等关键评审因素，合同文件未能体现关键评审要素的须提供业主单位盖章证明材料；

④需提供竣工验收报告（或竣工验收备案表或业主（方）出具的监理业务手册）证明材料。且竣工验收证明文件须有建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等盖章。

⑤如果②、③、④的建设内容、投资规模、服务内容、总监理工程师姓名等评审要素不一致的，以④为准。

针对此要求我司有以下疑问：

1、我司监理的为某区域监理服务定点项目，签订的为《XX监理服务框架协议》，是否可以提供“经项目所在地招投标行政主管部门（或公共资源交易中心）盖章的中标（成交）通知书扫描件”、监理服务框架协议扫描件，并附“监理服务框架下单独项目的监理合同及竣工验收报告（或竣工验收备案表或业主（方）出具的监理业务手册）扫描件”作为证明材料，是否满足招标文件要求？

2、针对上述备注④要求：④需提供竣工验收报告（或竣工验收备案表或业主（方）出具的监理业务手册）证明材料。且竣工验收证明文件须有建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等盖章。我司理解是否为：如提供竣工验收报告或竣工验收备案表证明材料需要有建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等盖章；如提供业主（方）出具的监理业务手册无需建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等盖章，仅需有监理单位和业主（建设单位）单位盖章即可？”

答：1、满足招标文件要求。2、如提供竣工验收报告或竣工验收备案表证明材料须有建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等盖章；如提供监理业务手册须有监理单位和业主（建设单位）单位盖章。

3.问：资格审查中要求“工程咨询单位备案：在“全国投资项目在线审批监管平台”备案且备案专业同时包含“建筑”、“生态建设与环境工程”、“市政公用工程”、“水利水电”四个咨询专业；”和“工程监理资质：具备水利部颁发的水利工程施工监理甲级资质”同时满足“生态建设与环境工程”、“水利水电”、“具备水利部颁发的水利工程施工监理甲级资质”，重复要求且要求过高，排斥了大部分潜在投标人参与投标的资格。

请问：各参与单位满足工程咨询单位备案：在“全国投资项目在线审批监管平台”备案且备案专业同时包含“建筑”、“市政公用工程”咨询专业，又满足具备水利部颁发的水利工程施工监理甲级资质的要求是否符合资格条件。

答：否，按招标文件执行。本招标项目为全过程工程咨询服务，包含投资决策综合性咨询、设计咨询、工程造价、项目管理、工程监理等咨询服务，资格审查中要求的“工程咨询单位备案”和“工程监理资质”系分别对投资决策综合性咨询和工程监理服务的资格要求，未重复要求，备案专业和监理资质根据本项目建设内容及规模设置，且本项目接受联合体参与，联合体总成员数量不超过3家，故不存在排斥潜在投标人的情形。

4.问：商务、技术标详细评审标准中投标人业绩：“自2018年1月1日至投标截止日以来（时间以合同签订时间为准），根据投标人具有的总投资9亿元及以上且至少包含房屋建筑工程或市政公用工程或水利工程或生态环境治理工程其中一项及以上建设内容的全过程工程咨询服务业绩进行评分：单项合同服务内容包括：①投资决策综合性咨询；②设计咨询；③工程造价；④项目管理；⑤工程监理。

A、提供的业绩包含①-⑤项全部服务内容的每个得6分，最高12分；

B、提供的业绩包含①-⑤任意4项服务内容的每个得4分，最高8分；

C、提供的业绩包含①-⑤任意3项服务内容的每个得2分，最高4分；

D、其余情况不得分。

因住建部2019年下发来关于推进全过程过程咨询服务发展的指导意见，全过程咨询项目近年来推广开展并未能够全覆盖过程板块的咨询监理业务，此项要求需具有两项全资业绩同时满足上述5项服务内容，能够符合的单位寥寥无几，全过程工程咨询业绩中的服务内容投资决策综合性咨询服务的更少少之又少，此项要求过于有针对性，疑视属于“特定业绩”。建议调整以下要求更为合理：

A、提供的业绩包含①-⑤任意4项服务内容的每个得6分，最高12分；

B、提供的业绩包含①-⑤任意3项服务内容的每个得4分，最高8分；

C、提供的业绩包含①-⑤任意2项服务内容的每个得2分，最高4分；

D、其余情况不得分。

答：按招标文件执行。

5.问：商务、技术标详细评审标准中人员业绩：“自2018年1月1日（时间以合同签订时间为准）以来，拟派设计工作组负责人具有单个项目总投资额9亿元及以上的生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目设计业绩（须在项目中担任设计负责人）。

生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目设计业绩过于有针对性且开发（EOD）模式试点项目并不广泛试点，项目开发模式并不能代表咨询单位的整体实力及服务能力，建议删除“开发（EOD）模式试点项目”的模式要求。

答：按招标文件执行。本项目为生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目，生态环境部已开展两批EOD模式试点项目，其中第一批合计共36个项目、第二批合计共58个项目，同时，各省均已公布多批次省级生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目，本次招标国家级或省级EOD模式试点项目业绩均满足评审标准，评审标准与本项目实际需求匹配。

6.问：招标文件资质要求过高，国家相关部门都在弱化资质要求，该项目还在故意设置过得的资质门槛，建议联合体的家数不应设置不超过3家，应予以放宽。

答：按招标文件执行。本招标项目为全过程工程咨询服务，包含投资决策综合性咨询、设计咨询、工程造价、项目管理、工程监理等咨询服务，资质要求根据本项目建设内容及规模设置，不存在故意设置过高的资质门槛。

7.问：投标人认证证书及资信：1.投标人具有中国工程咨询协会颁发的工程咨询单位甲级综合资信得2分，投标人同时具备中国工程咨询协会颁发的工程咨询单位建筑、市政公用工程、生态建设和环境工程甲级资信、水利水电专业的得1分，满分2分。建议提供房屋建筑、市政公用工程甲级资信得2分。

答：按招标文件执行。

8.问：自2018年1月1日（时间以合同签订时间为准）以来，拟派设计工作组负责人具有单个项目总投资额9亿元及以上的生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目设计业绩（须在项目中担任设计负责人），每有一个得6分，满分6分。建议取消，带有明显倾向性。

答：详见第5问回复。

9.问：根据招标文件P34页，投标人奖项、荣誉“自2018年1月1日（时间以证书或获奖文件落款时间为准）以来，投标人获得省级及以上行政主管部门颁发的“优秀建筑业企业（全过程工程咨询类）”或“先进全过程工程咨询企业”奖项，每个得8分，满分8分。”经查询了解目前由省级及以上行政主管部门颁发的“优秀建筑业企业（全过程工程咨询类）”或“先进全过程工程咨询企业”只有安徽省颁发过类似奖项，其他省市都没有。根据《中华人民共和国招标投标法》第一章第六条 依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。建议此评分修改成省级或国家级协会颁布的“全过程咨询项目或工程咨询成果奖（全过程咨询项目）”奖项。

答：原招标文件第三章 评标办法 “投标人奖项、荣誉”现修改为：

“自2018年1月1日（时间以证书或获奖文件落款时间为准）以来，投标人获得省级及以上行政主管部门或在国内依法登记注册的省级及以上协会（或学会）颁发的“优秀建筑业企业（全过程工程咨询类）”或“先进全过程工程咨询企业”奖项，每个得8分，满分8分。

注：①若为联合体投标的，本项须由联合体牵头方参评满足；②提供获奖证书或官方文件或网页公示截图，未提供不予认可。”

10.问：1招标文件P1：3.1 资质要求：投标人须具有独立法人资格，同时满足下列（1）、（2）、（3）、（4）要求：

（1）工程咨询单位备案：在“全国投资项目在线审批监管平台”备案且备案专业同时包含“建筑”、“生态建设与环境工程”、“市政公用工程”、“水利水电”四个咨询专业；

（4）工程监理资质：具备水利部颁发的水利工程施工监理甲级资质；具备住房城乡建设主管部门颁发的合格有效的工程监理综合资质或住房城乡建设主管部门颁发的合格有效的下列①、②资质：①房屋建筑工程监理甲级资质；、 ②市政公用工程监理甲级资质。

请问：此项要求过高，而且重复要求，排斥了大部分潜在投标人参与投标的资格。如果单位满足工程咨询单位备案：在“全国投资项目在线审批监管平台”备案且备案专业同时包含“建筑”、“市政公用工程”咨询专业，又满足具备水利部颁发的水利工程施工监理甲级资质的要求是否符合资格条件？

答：详见第3问回复。

11.问：招标文件第三章 评标办法中P34页投标人业绩：“自2018年1月1日至投标截止日以来（时间以合同签订时间为准），根据投标人具有的总投资9亿元及以上且至少包含房屋建筑工程或市政公用工程或水利工程或生态环境治理工程其中一项及以上建设内容的全过程工程咨询服务业绩进行评分：单项合同服务内容包括：①投资决策综合性咨询；②设计咨询；③工程造价；④项目管理；⑤工程监理。

A、提供的业绩包含①-⑤项全部服务内容的每个得6分，最高12分；

B、提供的业绩包含①-⑤任意 4 项服务内容的每个得4分，最高8分；

C、提供的业绩包含①-⑤任意 3 项服务内容的每个得2分，最高4分；

D、其余情况不得分。

注：①若为联合体投标的，本项须由联合体牵头方参评满足。仅认可投标人独立投标中标的业绩或投标人作为联合体牵头方投标中标的联合体业绩；②提供经项目所在地招投标行政主管部门盖章或公共资源交易中心盖章的中标（成 交）通知书扫描件。无法提供中标（成交）通知书的，提供在项目所在地公共资源交易中心发布的中标（成交）结果公示（公告）截图，并附查询网址；③提供合同扫描件，且应体现项目建设内容、投资规模、服务内容、双方签章、订立时间等关键评审因素，合同文件未能体现关键评审要素的须提供业主单位盖章证明材料；④全过程工程咨询业绩中的服务内容如下：投资决策综合性咨询：可行性研究报告编制（或审核或评审）或投融资咨询服务（或专项债咨询）；设计咨询：工程设计或设 计管理咨询或设计优化或设计审查；工程造价：工程量清单及最高投标限价编制或跟踪审计或结算审核；项目管理；工程监理。

请问：全过程工程咨询业务目前在全国范围内推广年限尚短，此项要求全过程工程咨询服务业绩同时满足上述5项服务内容，拥有招标文件要求规模业绩的企业寥寥无几。上述业绩的设置脱离了本地实际情况，不利于优质工程咨询企业的发展和参与竞标。为此，我公司建议本项目资格审查业绩、投标人评分业绩及项目负责人业绩所要求的业绩规模均调整为：

A、提供的业绩包含①-⑤任意4项服务内容的每个得6分，最高12分；

B、提供的业绩包含①-⑤任意3项服务内容的每个得4分，最高8分；

C、提供的业绩包含①-⑤任意2项服务内容的每个得2分，最高4分；

D、其余情况不得分。

答：按招标文件执行。

12.问：招标文件第三章 评标办法中P34-P35页人员业绩：“自2018年1月1日（时间以合同签订时间为准）以来，拟派设计工作组负责人具有单个项目总投资额9亿元及以上的生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目设计业绩（须在项目中担任设计负责人）。

请问：生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目不是广泛试点，此项业绩设置具体针对性，不利于优质工程咨询企业的发展和参与竞标。项目开发模式并不能代表咨询单位的整体实力及服务能力，为此，我公司建议删除“开发（EOD）模式试点项目”的模式要求。

答：详见第5问回复。

13.问：针对招标文件第34页中“投标人奖项、荣誉”要求中的“自2018年1月1日（时间以证书或获奖文件落款时间为准）以来，投标人获得省级及以上行政主管部门颁发的“优秀建筑业企业（全过程工程咨询类）”或“先进全过程工程咨询企业”奖项，每个得8分，满分8分。”这种奖项的要求目前全国范围内仅仅有极少数区域存在，本项目作为面向全国公开招标的，此项的设置严重违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条 “招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”

建议删除。

答：本条评审标准已调整，详见第9条回复。

14.问：招标文件第34页中“投标人奖项、荣誉”要求的“自2018年1月1日（时间以证书或获奖文件落款时间为准）以来，投标人获得省级及以上行政主管部门颁发的“优秀建筑业企业（全过程工程咨询类）”或“先进全过程工程咨询企业”奖项，每个得8分，满分8分。”这种奖项的要求目前全国范围内仅仅有极少数区域存在，本项目作为面向全国公开招标的，此项的设置严重违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条 “招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”

建议修改为“自2018年1月1日（时间以证书或获奖文件落款时间为准）以来，投标人获得省级及以上行政主管部门或在国内依法登记注册的行业协（学）会颁发的“优秀或先进监理企业”或“优秀建筑业企业（全过程工程咨询类）”或“先进全过程工程咨询企业”奖项，每个得8分，满分8分。”

答：本条评审标准已调整，详见第9条回复。

二、开标延期通知

本项目开标时间、投标文件提交截止时间、投标保证金到账（或电子保函出函）截止时间均延期至2024年02月04日10时30分。

三、联系方式

1.招标人：

招标人：安徽永宁投资控股集团有限公司

地址：怀宁县高河镇政和路17号

联系人：张剑

联系方式：0556-4669761

2.招标代理机构

招标代理机构：怀宁县政大高科工程咨询有限公司

地址：怀宁县高河镇政和路17号

联系人：杨工

联系方式：0556-4967806

2024年01月19日