2021年国内煤炭：供需相对平衡 价格以稳为主

今年初以来，中国在控制疫情和恢复生产方面走在全球前面，展现了巨大的体制优势和经济韧性。在这样的宏观环境下，煤炭行业经历了由下行到复苏乃至再发展的反转过程。对于明年煤炭市场走势，业内专家认为，2021年煤炭供应将稳定提升，煤炭需求或高位小幅增长，煤炭供需将相对平衡，煤炭价格或将以平稳为主。  

宏观经济稳中向好拉动煤炭需求  

随着各项政策措施落实落地，我国宏观经济将继续保持稳中向好的发展态势。在债券资金助力下，预计基础设施建设投资保持增长，房屋新开工面积降幅继续收窄，制造业投资继续回升，建设总规模逐步扩大，基本面对煤炭需求的拉动力度稳健。  

房地产市场继续恢复。今年1月~11月份，房企投资金额同比上升8.2%，其中核心二线城市与三四线城市的投资金额有了较大的提升。根据国家统计局公布的2020年11月份房地产市场运行情况数据，房地产销售面积、投资额、新开工面积分别为17540万平米、12936亿元、20367万平米，同比增长分别为12.0%、10.9%、4.1%，因此业内人士预计后期房地产市场将继续恢复。  

基础设施建设投资保持增长。10月份，基础设施投资同比增速比前三季度增速高0.5个百分点。按照计划，专项债券资金主要用于重点民生领域以及基建重大项目建设。近期，财政部印发了《关于进一步做好地方政府债券发行工作的意见》，要求不断提升地方债发行市场化水平，适度均衡发债节奏，既要保障项目建设需要，又要避免债券资金长期滞留国库。后期，我国将加快落实中央预算内投资计划和项目建设进度，尽快发挥专项债券的效益。第四季度随着地方债资金支持的项目落实落地，业内人士预计基础设施等领域投资将保持增长。  

制造业恢复增长加快。11月份，中国制造业采购经理指数为52.1%，比10月份上升0.7个百分点，连续9个月位于临界点以上；生产指数为54.7%，比10月份上升0.8个百分点，表明制造业生产量增长有所加快。11月份，新订单指数为53.9%，比10月份上升1.1个百分点，表明制造业市场需求加快复苏。同时，国家统计局新闻发言人日前表示，11月份进出口形势保持了较快的增长，11月份进出口总额同比增长7.8%，比10月份加快了3.2个百分点，其中出口增长了14.9%。可见，进出口形势也在持续向好。  

煤炭供应稳定充足煤炭产量将稳中有增  

近期，为保障我国冬季煤炭稳定供应，主产地煤炭先进产能加快释放，煤矿开工率维持在较高水平，煤炭生产平稳有序。今年初以来，有关部门已核准煤矿建设项目，总规模达到3330万吨/年，其中绝大部分位于新疆地区，主要是新建项目。业内人士预计，后期新疆煤炭将加快融入全国大市场，我国煤炭生产开发布局和产能结构将进一步优化。  

随着冬季用煤消费进入旺季，有关部门和主要产煤省区将继续采取举措，建立煤炭保供长效机制，优化煤矿组织生产，加快释放煤炭先进产能，多措并举确保煤炭生产形势总体稳定，全力保障各地生产、生活用煤需求，业内人士预计后期煤炭产量将稳中有增。  

在安全监管方面，为防范煤矿事故发生，预计各地将深入开展煤矿安全专项整治行动，加大煤矿安全监查力度。安监部门将在年底前开展煤矿安全生产大排查，严厉打击煤矿生产违法违规行为，预计部分中小煤矿生产将受到一定制约。综合来看，业内人士预计后期我国煤炭产能将有所增加，煤炭产量稳中有增，煤炭市场供应将稳定充足。  

运输环节发力保障煤炭供给  

按照国家有关部门和铁总要求，后期我国将继续推进煤炭运输“公转铁”改革，支持煤矿建设铁路专用线，铁路部门将继续提升铁路煤炭运输能力，积极推进“以货补客”战略，提高煤炭发运量，有效满足下游行业用煤需求。同时，随着我国北方全面供暖，电煤运输需求将继续增长。为保障煤炭安全稳定供应，铁路部门加强组织运输，11月起在全路开展冬煤保供60天专项行动，调集运力确保煤炭供应。多条煤运通道集结发力，保证供热企业居民采暖用煤需求。