两广固废非法转移链条调查：水路提供便利，非法中介充当帮凶

  西江作为珠江流域的主干，流经了我国经济最繁荣地区之一的珠三角，也作为“黄金水道”，承担了广西经济振兴的重任。正是它的存在，为两广地区提供了便利的水运，即便在枯水季节，连通两广间的航道内百舸争流，货运能力依然不减。

  不过，近两年，在官方通报中与西江便利水运一同出现的，却是其为两广间非法转移固废提供了便利。

  最新的一起案件发生在今年6月，中央环保督察组在广东、广西开展督察“回头看”期间，广东肇庆的肖氏父子与广西的蒋某顶风作案，将非法收集的固体废物，跨省转移至广西，6月13日，广西贵港海事部门接到线索后查处了这批固废，经环保部门检测后发现其中涉及大量危险废物。

  事发后，广西、广东分别成立联合调查组对“贵港6?13”案进行调查，澎湃新闻从相关渠道获悉，由于肖氏父子、蒋某皆涉及其他案件，广东省公安厅、贵港公安局仍在查办。

  两广间非法转移固废（含危废）案件屡禁不止，澎湃新闻从广西官方获得的一份统计数据显示，仅2016年9月至今年6月15日，两广已发生跨省非法转移固废案件20起，其中今年新增6起。多起案件通过水运转移，环境部华南督察局督察五处副处长马勇华说，“现在对危废陆运的监管制度设计相对严格，但对水路运输的船舶准入条件、技术要求等没有明确规定，一旦船到河里、海里，环保、交通部门就缺少执法手段。”

  此外，多名广东固废行业人士对澎湃新闻说，上述数字只是两广间非法转移处置固废事件的冰山一角，“之前监管不严，私下处置已是业内公开的秘密。”

  澎湃新闻调查发现，以固废中对环境危害最大的危废为例，源头底数不清，非法中介参与交易，交易价格不透明，运输环节存在盲区等都使得危废在“五联单”监管之外形成了一个“体外循环”的监管盲区，大量未进行申报的危废完全属于失控状态。

  非法中介

  肖氏父子胆子很大。在中央环保督察组在广东、广西开展督察“回头看”期间“顶风作案”。

被查获的船只“桂平飞达2088”

  据广西海事局通报，今年的6月11日，广西海事局来宾武宣海事处执法人员在进行日常巡航检查时发现“桂平飞达2088”船卸载的货物疑似工业废弃物并上报环保部门，根据对船员的询问线索，6月13日，广西海事局联合广东海事局在贵港先后查处了5艘同样涉嫌违法行为的船舶，约5666吨。根据案发时的初步检测结果，这些固体废物有两船镍含量超标，属于危险废物。

  经调查，警方抓获了涉案的多名嫌疑人，其中包括关键人物蒋某、朱某以及肖氏父子。

  肖氏父子长期在广东肇庆及其周边收集以电镀污泥为主的固体废物，这些富含镍、铜等重金属的电镀污泥属于危险废物，对应国家危险废物名录HW17，收集处置此类危险废物的企业须具备危险废物经营许可资质。

  但肖氏父子采用与持证危险废物处置企业合作的方式，以相关企业名义收运污泥，但收存的污泥实际并不转运给合作的持证危险废物处置企业。“他们相当于非法中介。”马勇华在接受澎湃新闻采访时说，由于电镀污泥含有铜、镍等金属，肖氏父子作为中介从产废企业收集污泥，卖给广西籍的蒋某，蒋某再将这些电镀污泥卖给广西有需要的厂家。

  中介在固废处置行业较为普遍，一名宁夏危废处置企业的总经理说，“没有中介是很难搞起来的，企业很难跟企业直接对接”。

  据肖氏父子及参与案件的朱某供述，三人将共计5000吨左右的固废提供给在广西籍的蒋某，其中以每吨70元卖出500吨，以每吨50元卖出500吨，以每吨10元卖出1900吨，另有1000吨免费提供给蒋某，还有1500吨以每吨190元倒贴给蒋某处置。

  “我们与蒋某进行的是固废交易行为，”朱某与肖氏父子三人供称，蒋某取得固废后主要用于提取铜、镍等金属。

  澎湃新闻记者在广西采访时了解到，因6月份中央环保督察“回头看”，广东加大了固废非法处置的打击力度，高压之下，涉案的肖氏父子急于将收集的固废转移走，却在运至广西时被抓了正着。

  珠江水系四通八达，西江及其支流连接了两广诸多城市。这些船舶分别从广东肇庆（四会）、佛山（三水、石湾）装载固体废物非法跨省转移至贵港。

  “陆路水路运输便利，货运能力较强，同时广西籍货运的返空率较高，不法分子通过网上货运交易平台打着副产品或原料交易的旗号，以相对有诱惑力的运费，蛊惑货运人员非法运载伪造或虚拟货主的固体废物。”广西官方在分析两广跨省非法转移固体废物案件高发的原因时写道，“找不到接收人员，车主或船主只有想方设法找地方倾倒处置。”

  根据案发时的初步检测结果，这些固体废物有两船镍含量超标，属于危险废物。

  黑色市场

  两年前，两广之间的固废非法转移链条因多起大案被揭开。

  2016年9月，东莞市400吨生活垃圾经由该市厦岗码头装船，通过航道运往广西藤县浔江河段非法倾倒，倾倒点位于藤县饮用水源二级保护区内，导致水源超标，不得不暂停供水；2016年12月至2017年3月，东莞市鸿海润滑油经营部将废酸油渣等危险废物非法运至来宾市境内随意堆放或挖坑倾倒掩埋。

  此外，从2016年6月起，东莞市一些企业将大量废浓硫酸非法转至没有处置资质的钦州市天锰公司处理。

  澎湃新闻获得的广西官方的统计数据显示，仅2016年9月至今年6月15日，两广已发生跨省非法转移固废案件20起，其中2018年新增6起。