[调研]内蒙古水泥集团成立大会随机访谈纪要2018.9.4

一、关于内蒙古水泥集团的挂牌成立

（1）内蒙古万晨能源董事长马文义

内蒙幅员辽阔，人口较少，但是水泥产量还是比较大的，产能来说也存在严重过剩的问题。

内蒙古水泥集团为未来的资源整合迈出了重要一步，但是未来还要做到真正意义上的集约化，不仅是把销售，经营理念整合到一起，资产也要全部整合到一起，这是集约化的最终目标，这样才能真正意义上的去除过剩产能，才能保证这个行业健康发展。

（2）辽宁省水泥协会会长、山水集团副总经理、东北运营区总经理赵宏波

近几年国内水泥产能严重过剩，辽宁云鼎、唐山金石、吉林水泥等联合公司相继成立，为水泥行业化解产能过剩探索出了一条较成熟的路径。内蒙古水泥集团成立后，现阶段的主要任务将是逐步整合行业的经营权，以此来缓解区域内因产能过剩造成的企业亏损问题。但是，若想要真正达到去产能的目标，内蒙古水泥集团需要探索出一条资产整合或模拟资产整合的途径，在满足市场需求的基础上从内部淘汰过剩产能，从而实现行业自主去产能。这是内蒙古水泥集团积极探索去产能的有效措施，是行业内积极向上的做法，也是当前有效去产能的必由之路，行业及相关政府部门应对此给予肯定和支持。

（3）泛东北去产能领导小组组长、吉林省建材协会会长徐德复

在内蒙古水泥集团运营后，各股东企业将共同致力于维护市场，研究如何去产能，淘汰落后产能。以资产为纽带，形成合力后，首先从内部着手，内部整合，以置换的方式去产能。第二步就是淘汰2000t/d以下生产线以及单体粉磨站等。

希望内蒙古水泥集团随后通过集约化的经营，从集团内部进行去产能，供给侧结构改革的工作，从而带动全国其他地区将去产能工作进行下去。此外，通过集团的工作推动政府主管部门出台相关政策，例如如何彻底淘汰32.5水泥、关停2000t/d以下的生产线。

二、关于省内产能过剩问题

内蒙古现有水泥产能1.2亿吨，但实际产量自2011年达到6500万吨高峰后开始逐年下滑，到2017年跌至3045万吨，产能利用率仅为 25.37 %，水泥产能呈现严重过剩局面。

另外，包括内蒙古在内的整个泛东北地区目前水泥产能利用率不足40%，需求逐年萎缩，今年东北地区水泥需求同比下滑了30%。区域内水泥大企业连续三年处于亏损状态，且国家层面对于水泥去产能并没有明确的措施。水泥去产能只能通过企业间市场调节的方式进行。（泛东北去产能领导小组组长、吉林省建材协会会长徐德复）

三、关于东北地区产能过剩问题（赵宏波）

东北当前水泥产能严重过剩，错峰生产和行业自律效果有限，价格大幅度跳水。去产能之前的错峰去产量和行业自律，资产整合前的经营权整合，只会缓解泛东北当前严重产能过剩情况下的行业经营局面，不会彻底解决问题。所以真正的使泛东北水泥行业走出困境就是资产整合和去产能。

四、去产能的目标实现途径（赵宏波）

一方面，在产能置换上，虽然国家出台了相关指导文件，但各省市水泥行情不同，缺乏具体的换算方法，而且在实际操作中应完善监督监管渠道，对于违规置换应有依有据依法处理。所以水泥行业要推动政府对产能置换上出现的问题进行梳理，压减一部分在此过程中增加的产能。

  另一方面，国家或者地方政府应根据区域内行情，对发展不平衡不充分的地区，例如东北，出台一些试点性政策来具体解决水泥行业产能过剩的问题，并以此为示范，向全国范围内逐步推进。

环保去产能的效果是有限的，全国各区域环保压力不同，重视程度也不一样，在环保标准一样的背景下具体实施起来会有挑战。