张安平：严格执法 杜绝无效产能复活

  目前水泥行业供大于求，并且，国家对于环保、能耗、二氧化碳减排等都具有指标要求，若单纯地将一省的原产能置换给其他省份，不仅影响到被置换省份的水泥行业，也将增加的各项指标达成的难度，并产生各产业间的推挤效应。

  以广东省为例，今年水泥市况相对往年较好，但其实在地水泥企业针对原有市场供应并未增加，主要原因是多余产能对香港市场的支持及对省外子公司的熟料保供，加上以往北方市场及广西市场因政策、环保、当地的市场需求增加而相对减少对于广东市场的供应。同时，广东省政府的规划是产业结构逐步由劳动密集型向技术、资本密集型转化，需要一定的能耗指标的支持，若因异地产能置换而再将水泥企业导入，可能产生产业间的推挤效应，与原先政策所规划及预定的生产指标不符，故唯对解决历史遗留问题形成的违规建成项目可以进行异地置换。

  无效产能（殭尸生产线）本身存在最大的问题不外乎环保问题、设备老旧、市场需求不足、不合乎法令等因素，若再予激活，只是将供给过剩问题放置到其他区域，这并不能解供需不平衡的问题。同理，违规新建项目本来就是经评估不适合设定的项目，当然不存在就地合法的可能性，更应该严格执法及严格督导停产。

  水泥行业一直以来是我国建设的基石，建议违规及无效产能应依国家法令的要求不予设立，而产能置换要严格且审慎评估，避免影响行业整体环境。