黑龙江发布绿色建筑行动实施方案

  日前从黑龙江省住建厅获悉，《黑龙江省绿色建筑行动实施方案》已经由黑龙江省人民政府办公厅〔2018〕35号文件于2018年6月12日正式发布实施。该《方案》由黑龙江省住建厅和黑龙江省发改委联合制定。为贯彻落实《国务院办公厅关于转发发展改革委、住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》（国办发〔2013〕1号）、《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2016〕74号）、《住房城乡建设部关于印发建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划的通知（建科〔2017〕53号）等文件要求，进一步推动黑龙江省绿色建筑发展，结合该省实际，制定本实施方案。

  实施《方案》提出的总目标是：1.到“十三五”期末，全省城镇新建建筑全面执行节能设计标准，城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50%。2.到“十三五”期末，城镇新建建筑能效水平比2015年提升10%，公共建筑节能改造超过260万平方米。3.大力发展装配式建筑，到“十三五”期末，全省装配式建筑占新建建筑面积的比例不低于10%。4.推广建筑节能产品和绿色建材，促进低辐射镀膜玻璃、高效节能门窗、新型保温墙体材料、太阳能热水系统等绿色产业发展。

  实施《方案》规定了十一项重点任务，其中把抓好新建建筑管理和建筑能效提升作为重中之重的首要任务，1.积极推进绿色规划。市、县、镇政府依法组织编制总体规划时，应当遵循绿色生态发展原则，优化空间布局，将绿色建筑比例、公共交通、可再生能源利用、土地集约利用、再生水利用、废弃物回收利用等生态环保指标体系纳入总体规划，加强规划管控。编制城市、镇详细规划时，在建筑总体布局、建筑朝向、绿地设置等内容中充分考虑绿色建筑评价指标。自2019年起，县级以上政府和城乡规划主管部门要将绿色建筑面积比例作为约束性指标纳入各级法定城乡规划，并在土地招拍挂出让规划条件中明确绿色建筑的建设用地比例。2.大力促进城镇绿色建筑发展。自2019年起，政府投资建筑、建筑面积大于3000平方米的公共建筑、保障性住房和各类棚户区改造项目，全面执行绿色建筑标准；各市（地）中心城区规划范围内新建民用建筑，全面执行绿色建筑标准；各县（市）结合实际，逐年提高绿色建筑面积比例，确保完成年度绿色建筑目标。政府投资建筑和公共建筑率先使用低辐射镀膜玻璃、高效节能门窗等节能建材。积极引导商业房地产开发项目执行绿色建筑标准，鼓励房地产开发企业建设绿色住宅小区。鼓励新建工业建筑、政府投资的农村公共建筑执行绿色建筑标准。要严格执行国家工程预算和建设标准，研究制定我省绿色建筑工程定额和造价标准。

  实施《方案》指出大力发展绿色建材。建立绿色建材认证制度。省质监局、住建厅、工信委等部门要按照国家部署，开展绿色建材认证和推广应用工作。组织开展绿色建材产业化示范，引导规范市场消费。大力支持新型保温材料、多功能复合一体化墙体保温材料、一体化屋面、低辐射镀膜玻璃、高效节能门窗等建材产业的发展。引导高性能混凝土、高强钢的发展利用。加强建材生产、流通和使用环节的质量监管和稽查，杜绝性能不达标的建材进入市场。省住建厅组织编制建筑节能技术及产品推广目录，引导工程建设单位和社会公众优先使用纳入推广目录的绿色建材和节能产品。深入推进墙体材料革新。

  实施《方案》进一步强调推进装配式建筑发展。加快完善装配式技术标准体系、质量监管体系和监测评价体系。大力发展本省装配式混凝土建筑企业，积极引进省外装配式钢结构建筑企业，在具备条件的地方倡导发展现代木结构建筑，探索农村装配式住房建设。培育装配式建筑市场，政府投资项目、商业人口密集区域项目应率先采用装配式建造方式，鼓励新建商品房项目采用装配式建造方式。培育装配式龙头企业和国家级装配式产业基地，扶持一批创新能力强、产业特色鲜明、产业关联度高、带动能力强，集设计、生产、施工于一体的综合性龙头企业。

  实施《方案》进一步指明了积极推进绿色农房建设。各级住建、农业主管部门要加强农村村庄建设规划和管理，指导农民建房合理测量和放线，编制农村住宅节能建设和改造推广图集、村镇节能建筑技术指南，免费提供技术服务。大力推广太阳能热利用、围护墙体保温隔热、省柴节煤灶、节能炕等农房节能技术。切实推进生物质利用，合理发展沼气技术，加强运行管理和维护服务。推进农村危房改造，科学引导农房执行建筑节能标准。

  实施《方案》提到了加快绿色建筑相关技术研发推广。各级科技主管部门要积极组织绿色建筑共性和关键技术研发，重点攻克既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、节水与水资源综合利用、绿色建材、废弃物资源化、环境质量控制、提高建筑物耐久性等方面的技术，加强绿色建筑技术标准规范研究，开展绿色建筑技术的集成示范。依托高等院校、科研机构等加快绿色建筑工程技术中心建设。搭建研企合作平台，研发促进节能门窗等关键部件技术指标提档升级。因地制宜推广自然采光、高效空调、热泵、雨水收集、规模化中水利用、隔音等成熟技术，加快普及高效节能的低辐射镀膜玻璃、照明产品、风机、水泵、热水器、办公设备、家用电器及节水器具等。