[独家]水泥企业应积极参与打赢蓝天保卫战三年行动

  国务院新闻办公室6月20日在京举行国务院政策例行吹风会，生态环境部副部长赵英民在会上介绍了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（以下简称《三年行动计划》）有关情况，并回答了中外记者的提问。

  将于近期印发《三年行动计划》坚持新发展理念，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域为重点，持续实施大气污染防治行动，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，强化区域联防联控，狠抓秋冬季污染防治，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，坚决打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益的多赢。

  《三年行动计划》的总体思路是“四个四”，即突出四个重点、优化四大结构、强化四项支撑、实现四个明显。突出“四个重点”，即重点防控污染因子是PM2.5，重点区域是京津冀及周边、长三角和汾渭平原，重点时段是秋冬季，重点行业和领域是钢铁、火电、建材等行业以及“散乱污”企业、散煤、柴油货车、扬尘治理等领域。优化“四大结构”，就是要优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构。强化“四项支撑”，就是要强化环保执法督察、区域联防联控、科技创新和宣传引导。实现“四个明显”，就是要进一步明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民的蓝天幸福感。

  对水泥行业而言，与行动计划四个重点都有紧密关联。水泥生产排放氮氧化物位居老三，当属重点防控污染因子PM2.5的重点关注对象；京津冀及周边、长三角和汾渭平原列为重点区域，这些区域也是水泥生产线布局较为密集地域；秋冬季列为重点时段，这一时段正是水泥生产错峰生产主要时段；建材行业以及柴油货车等领域已明确列为行动计划重点行业和领域。

  三年行动计划的四个重点大部分内容对水泥行业来说，较为熟知，也较为适应，且身体力行努力在做。不过对柴油货车作为重点领域，也许还未有充分的准备。赵英民在回答路透社记者有关柴油车的治理问题时说，解决机动车污染问题无外乎“车、油、路”三个方面。就车来说，目前看柴油货车是机动车当中污染物排放量大、对空气污染贡献率比较高的部分。对柴油车主要对新车加强监管，防止生产排放不合格的车辆，对在用车也提出要加强监管。在油的方面，从明年开始实施国六汽柴油标准，实现车用柴油、普通柴油和部分内河船舶燃用油“三油并轨”，全面提升柴油的品质。路的方面，优化交通运输结构，实行海铁联运，减少公路运输，增加铁路运输，多措并举解决机动车污染问题。

  在计划经济时期，水泥运输绝大部分走铁路。转入市场经济后，铁路运输逐渐淡出，渐渐以公路运输为主了，辅以水运。对于水泥这样的短腿产品，合理运输半径说长不长，说短也算不上太短，公路运输实现点对点的优势明显。原燃材料不少也是采用公路直接运输进厂，联运相对少多了。

  三年行动计划明确要对在用柴油车将严格监管。严格监管不外乎有，老龄车按期报废更新，达不到排放要求服役车辆加装净化装置，按规定使用高品质柴油，以及在重污染天气下执行当地采取限制出车等应急措施。针对这些要求无非是需要一笔投资或增加费用支出，这对当前水泥企业利润还行状况下并不算太难。对于运输外包的，则将反映运输费用支出增加，水泥销售单价的涨价。对此，消费者也应是可以接受的。

  对于三年行动计划倡导联运，则要看生产线是否有相应配套铁路或航运设施。配套设施既有生产线配套设施，也包括销售市场地相应配套设施。如果建线时已统筹建设，在国家实施交通运输结构优化，实行海铁联运，减少公路运输，增加铁路运输政策中将比较主动。对于建线时，以公路运输为主的生产线，尤其是处在重点区域生产线，应该针对国家将采取打赢蓝天保卫战三年行动政策走向早作筹划，主动适应。