[原创]以62亿天价买下海砂采矿权到底值不值？胡幼奕：无需大惊小怪

近日，广东省广业环境建设集团有限公司以62.48亿竞得珠海珠江口外伶仃东海域使用权和采矿权。据了解此海域资源折合海砂开采成本为198.35元/方。此事一出迅速引起行业关注，令业内人士瞠目。

近些年，随着我国经济的发展，国内砂石需求量剧增。为保证各地砂石供应量，处于沿海地区的省市开始陆续拍卖出让海砂采矿权。据中国水泥网统计，今年来已有广东、福建、海南等地发布了海砂开采方案，海砂开采量合计将达3亿吨之多。

对于近期海砂不断活跃市场的现象，中国水泥网就天价海砂对砂石行业的影响及我国砂石行业的现状等行业热点问题特别采访了中国砂石协会会长胡幼奕。

大湾区砂石需求庞大，“天价”海砂现世无需大惊小怪

“粤港澳大湾区砂石骨料需求量大，广东省砂石骨料价格一路上涨，此次海砂资源储量3156.35万立方米，折合海砂价格为198.35元/方，成交价并不奇怪”胡幼奕直言道。

据胡幼奕分析，粤港澳大湾区覆盖香港、澳门以及广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等珠三角9市，包含7000万人口，2017年经济总量超10万亿元。随着粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义示范区建设逐步落地实施，砂石骨料需求量大，大家普遍看好大湾区未来的砂石市场。

且近年来，受河道砂石禁采、限采，淘汰污染、落后、环保不达标的砂石企业等因素影响，广东省砂石骨料价格一路上涨，在2018年和2019年部分时间段，河砂、海砂价格远高于此次海砂最终成交价接近200元/方。从这个角度来看，此次海砂资源储量3156.35万立方米，折合海砂价格为198.35元/方，成交价并不奇怪！

另外，此次交易系以“两权合一”挂牌方式出让海域使用权和海砂采矿权，成交价含1.927平方千米海域面积使用权，在以前采矿权出让是少有的。

谈及此类事件对当地砂石行业的影响，胡幼奕认为从整个广东市场砂石供需和价格情况来看，此次超高价格出让海砂资源，会对当地砂石市场产生冲击和影响。但随着砂石的短缺和价格持续维持高位运行，石矿采矿权出让费用越来越高是必然趋势。

“从国内近一年来的石矿权出让价格来看，此次高价海砂采矿权也绝不是第一次，也不会是最后一次”胡幼奕坦言。

超出市场价格买下海砂矿权是否属“非理性”行为？

近年来，砂石行业成为国民经济中为数不多的高利润行业，砂石行业以外的其他企业进入，难免会出现商业上的不理智行为，有时也会有一定的盲目性。

针对此次交易，胡幼奕表示上述海砂开采成本接近200元/方，与目前广东地区天然河砂、海砂价格较为接近，再加上淡化成本，按照当前的砂石价格，成交价明显偏高。虽然单从砂石行业和目前广东的砂石价格来看，此次的采矿权价格很高，但不能排除竞拍者在拿到采矿权的同时还有海域使用权等其他考虑。至于未来砂石价格走势和此次项目达到的直接收益和间接收益，最终时间和市场都会给出答案！

胡幼奕认为由于此次海砂采矿权为市场化行为，必须从市场经济的角度，而不仅仅是当前砂石价格的角度分析。

1、本次珠江口外伶仃东海域海砂矿权出让，资源成本虽然来到近200元/方。但是，2019年7月，广东省三宗海砂开采权竞价出让，其中黄茅海域海砂矿权的最终报价超25亿元，资源成本高达约490元/方。两者有类似之处，切不可仅用砂石价格市场的角度来看待。

2、此次出让的不只是海砂采矿权，还有海域使用权。2007年，我国《物权法》确认了海域使用权，明确了它的用益物权地位。2019年12月17日，自然资源部发布《自然资源部关于实施海砂采矿权和海域使用权“两权合一”招拍挂出让的通知》，精简、优化海砂采矿权和海域使用权出让环节和办事流程，本通知自颁布之日起实施，有效期3年。此次海砂出让完全处于该文件有效期！由于海域使用权制度是我国首创，其他国家尚无先例，其效果有待市场的检验！

3、随着全国新一轮基建热潮和世界各国普遍使用“大水漫灌”拉动经济，未来砂石需求波动性和价格走势不确定性大幅增加。尤其是广东省近期大量出让海砂开采，东南亚各国天然砂石优势降低，局部地区天然砂石价格波动更加难测。但大规模的基础设施建设，砂石等基础材料价格上涨是必然的趋势。

“该项目看似是“非理性”行为，超出了以往砂石行业对招拍出让砂石资源的传统价位和传统看法，但该采矿权背后是否有资本运作以及背后的故事目前无法获知”胡幼奕表示。

随着中国扩大金融领域的开放程度，大资本进入砂石产业是必然趋势，同时，砂石行业要想为产业赋能，必须学习金融知识，了解、掌握并积极运用金融手段和资本运作来提高企业竞争力！

推进海砂淡化产业健康发展关键在于监管

近期，市场上查出不合格海砂的使用，淡化海砂产业亟需整改。胡幼奕表示，当前我国沿海地区淡化海砂价格维持较高水平，海砂淡化产业形势较好，也是缓解砂石短缺的举措之一。根据我国相关标准规范要求，海砂应用于建筑工程有严格限定，其中最重要的就是进行淡化处理，确保氯离子含量达标。

从理论上讲，海砂是可以淡化的，但目前真正的淡化成本较高，市场难以接受；从实际操作来讲，海砂淡化过程中的监管也不够，仅限于对样品进行检测，很难做到对实际淡化过程的监管。

在海南、福建、广东等局部地区，淡化海砂是当地砂源的重要补充。不过胡幼奕也指出，从全国范围来看，合法合规的淡化海砂量相对较少，流入市场的多为违规海砂！如果不严格监管，将会对建筑等基础设施造成致命的影响。

机制砂石已经成为全球砂石行业引领者

谈及砂石行业的未来，胡幼奕认为大力发展和推广应用机制砂石，势在必行。随后他给出具体分析：

长期以来，砂石主要是开采天然资源，随着我国基础设施持续大规模建设，江河湖泊的天然砂石资源枯竭，有些地区超量开采，导致部分地区生态遭到严重破坏。

海砂由于氯离子含量等原因也被严格限制应用。和机制砂相比，海砂应用的关键在于能否严格按照规定使用，由于海砂氯离子含量较高，未经淡化处理的海砂会锈蚀钢筋，引发钢筋混凝土质量事故。在2018年10月22日，住建部等八部门发文《加强海砂管理 防止违法海砂用于建设工程》，坚决防止违法违规海砂用于建设工程。

近年来，天然砂石的供应量难以满足市场需求，在这样的背景下，发展产量和质量稳定的机制砂石可解决国民经济建设中砂石骨料供需不平衡的矛盾。鼓励机制砂生产企业加快升级改造，提高生产能力和骨料质量。国家八部门要求建立健全联动机制，合理拓宽建设用砂来源，保障建设用砂供给和质量。

我国石矿资源丰富，机制砂石原材料来源丰富，除多个常见矿种适合制备机制砂石外，多种尾矿、废石也可以制备品质优良的机制砂石。机制砂石可采用工业化生产，且生产过程基本不受天气、汛期等因素影响，产量和产品质量稳定；成品砂石级配、粒型、石粉含量等指标更可控，可达到精品砂石标准。目前，机制砂石在世界范围内的推广应用已有多年历史，很多工程项目都早已使用机制砂来替代河砂，技术成熟，性能可靠，是未来的主要供应源。

故而，他认为经过40年的跨越式发展，中国的机制砂石规模和效益已跃居世界第一，自主创新了一批新型实用技术。从学习追赶到并跑领跑，已经成为全球砂石行业引领者。

世界砂石看中国，中国砂石工业已在世界砂石工业处于重要地位。“中国砂石”已成长为一张闪亮的国家名片。