中央环保督察组进驻宁夏，专查表面整改假装整改

  同样规格，同样模式，同样一个月时间，同样公开举报电话，中央第二环保督察组（以下简称第二督察组）近日正式进驻宁夏回族自治区（以下简称宁夏自治区），对两年前督察查出的41个问题的整改情况进行检查，也称“回头看”督察。

  按照第二督察组组长吴新雄的说法，“回头看”就是要看看宁夏有没有“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”的问题？人民群众身边的生态环境问题是否立行立改？

  6月1日，第二督察组在银川市召开动员会后的几个小时，督察组就接到问题举报23个，其中，13个是反映泰瑞制药恶臭污染问题。

  接到举报后，国家环保督察办有关负责人等立即到泰瑞制药进行现场检查，现场检查发现，泰瑞制药涉嫌表面整改。

  移交41个须整改环境问题

  2016年7月12日至8月12日，中央第八环保督察组（以下简称第八督察组）对宁夏自治区开展了为期一个月的环保督察，督察结束后，留下了一份包含有41个问题的问题清单。

  宁夏自治区党委、政府对推进绿色发展的艰巨性、紧迫性和复杂性认识不足，存在重开发、轻保护问题；永宁县制药企业异味扰民等问题长期没有得到解决，周边群众反映强烈。2016年，第八督察组在宁夏督察发现的问题既有意识层面的，也有群众身边的环境问题。

  虽然地处西部，但是，宁夏自治区的大气污染问题依然突出。宁夏自治区2014年、2015年PM10年均浓度分别比2013年增长20．6％和21．8％，连续两年未完成国家大气考核任务。2015年冬季，银川市首次出现连续雾霾天气。

  一方面大气污染问题持续凸显，另一方面却放松要求。第八督察组督察时发现，2016年自治区对石嘴山、吴忠等污染较重地区的PM10年均浓度控制要求，较2014年《宁夏自治区大气污染防治行动计划（2013－2017年）》确定的目标分别放宽63％和62％，自行减压。

  2013年至2015年，宁夏自治区9个县（市、区）在招商引资过程中引进医药、农药、染料中间体等项目近60个，由于部分企业环保设施运行和日常监管不到位，群众投诉不断。其中，永宁县制药企业异味扰民等问题长期没有得到解决，周边群众反映强烈。

  不仅如此，银川、石嘴山、吴忠、中卫等地市饮用水水源一级保护区内仍有养殖、制药、建材以及加油站等企业或设施，给供水安全带来隐患。督察期间，群众对灵武市、贺兰县、平罗县、青铜峡市、中宁县等地工业园区环境污染问题反映强烈。

  41个清单问题还包括，腾格里沙漠污染、贺兰山国家级自然保护区生态破坏等重大环境问题问责不到位；太西炭基工业、众利达电力、金力实业、宝马化工铸造、天瑞发电等5家企业12台小火电机组未淘汰到位；贺兰县暖泉工业园区污水处理厂、宁东水务公司污水处理厂等71家企业环保设施不正常运行或污染物超标排放；2016年上半年，平罗恒达水泥、中冶美利纸业、平罗吉青矸石热电、平罗县供热公司、宝丰能源甲醇厂（自备电厂）、宁东铝业、和宁化学等企业，废气污染物部分排放指标超标50％以上；固原市污水收集管网不配套，每天约6400吨生活污水未经处理直排清水河；贺兰山国家级自然保护区86家采矿企业中，81家为露天开采，破坏地表植被，矿坑没有回填，未对渣堆等实施生态修复等。

  专查表面整改假装整改

  针对第八督察组留下的41个问题，宁夏自治区制定了整改方案，一些问题也在整改中。

  真整改还是假装整改是这次“回头看”督察的核心任务，吴新雄指出，“回头看”督察“重点盯住督察整改不力，甚至‘表面整改’‘假装整改’‘敷衍整改’等生态环保领域形式主义、官僚主义问题；重点检查列入督察整改方案的重大生态环境问题及其查处、整治情况；重点督办人民群众身边生态环境问题立行立改情况”。

  他说，“回头看”督察还将重点督察地方落实生态环境保护党政同责、一岗双责、严肃责任追究情况。吴新雄要求，督察组要“擦亮眼睛，对突出环境问题，发现一起查处一起，绝不姑息”。要“敢于动真碰硬，标本兼治、依法依规”。

  “对第一轮中央环境保护督察反馈问题紧盯不放，一盯到底，强化生态环境保护党政同责和一岗双责，不达目的决不松手。”吴新雄表示，对宁夏自治区的“回头看”督察还将通过对重点领域环境保护专项督察，“进一步拧紧螺丝，强化震慑，为打好污染防治攻坚战提供强大助力。”

  在今天的动员会上，第二督察组副组长、生态环境部副部长翟青就做好督察配合、边督边改、信息公开等工作提出了要求。

  第二督察组督察进驻宁夏时间为1个月。进驻期间（2018年6月1日－7月1日）督察组设立专门值班电话：0951—5986000，接受公众举报；同时，公众也可通过专门邮政信箱即银川市第18004号邮政信箱反映问题。督察组受理举报电话时间为每天8：00～20：00。

  明令决不允许弄虚作假

  “不允许任何人以任何理由、任何方式设置任何障碍，阻碍督察组工作。”在今天的动员会上，宁夏自治区党委书记石泰峰态度鲜明。他说，2016年11月，第八督察组向宁夏自治区反馈了4方面11条问题（宁夏自治区将其归纳为41个问题进行整改）。自治区党委政府将此作为重大政治任务来抓，持续用力，抓好整改工作落实，集中解决突出问题，取得阶段性成效。

  在石泰峰看来，由于生态脆弱，历史欠账较多，新老问题交织，宁夏自治区的环境污染问题依然突出，保护和治理工作仍然存在一些突出问题，需要下功夫解决。

  在今天的动员会上，石泰峰郑重提出，对于整改问题，决不允许弄虚作假，欺瞒组织。泰瑞制药涉嫌表面整改

  “泰瑞制药的恶臭问题仍然没有整改到位，每天至少有一次恶臭释放严重。”6月1日，第二督察组进驻动员会结束不到1小时，督察组就接到5个举报电话，其中4个是反映泰瑞制药恶臭问题。到了下午，督察组接到的23个举报中，有13个是举报泰瑞制药的。

  督察组人员告诉《法制日报》记者，泰瑞制药问题也是2016年第八督察组督察时重点关注的问题之一。

  6月1日，下午4点左右，督察组一行到位于永宁县的泰瑞制药厂，厂区内外气味刺鼻，督察组一行等先后检查了药厂的菌渣处理提取车间、污水处理厂、在线监测运行设施、自备电厂中控室等。“门一打开，虽然没有菌渣装车，但是，强烈的刺激性味道令人窒息。”据泰瑞制药书记金昌福介绍，2016年，中央第八督察组督察后，企业进行了整改，对菌渣出口做了密闭处理。在督察人员看来，金昌福所说的密闭处理，不过是搭一个简易的房子，根本起不到密闭的作用。

  此外，督察组一行在泰瑞制药还发现，企业环保处理设施运行记录前后矛盾，自备电厂二氧化硫瞬间超标，氮氧化物超标以及粉尘监控不正常等问题。

  督察组认为，泰瑞制药不仅环境管理粗放，而且涉嫌表面整改。

  据督察组接举人员介绍，接到的举报也有反映“一刀切”的。

  真整改还是假整改，随着第二督察组的进驻，真相将被全面揭开。