[独家]水泥企业建设绿色矿山是义务是责任

  经党中央、国务院批准，中央环境保护督察组于2016年11月至12月组织对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7省（市）开展环境保护督察，并于2017年4月完成督察反馈。近日，生态环境部发布北京等7省（市）公开中央环境保护督察整改落实情况信息。在重庆市与陕西省公开整改落实情况中有矿山环境整改落实内容。

  重庆市矿山环境整改内容有，国家实施“矿山复绿行动”以来，全国各地共投入资金146亿元，但重庆市目前还没有资金投入。整改工作有按照重庆市矿山复绿行动计划分解任务，对标对表，各相关区县共投入1887万余元，对155处矿山开展了复绿；积极推动全市绿色矿山创建工作；投入1887万余元，对155处矿山开展了复绿等五项工作。

  陕西省矿山环境整改内容有，矿山环境恢复治理。西安市重点地区矿山环境得到明显改善，蓝田县小寨水泥用灰岩矿等4 家矿山共投入72.9万元进行矿山地质环境治理恢复。宝鸡市县投资785万元对清凉山石灰石矿、双桃山石灰石矿等矿（场）进行治理，恢复治理初见成效。凤县、渭滨区、陈仓区等县区均制定了复绿计划，逐步治理恢复。汉中市已有396个矿山开采点位整改到位，其中209个矿山采取修建拦渣坝、截排水沟、治理边坡、覆土、绿化等措施实施环境恢复治理工程，累计完成整改投资11406.6万元，矿山环境得到明显改善。同时构建矿产开发管理和生态恢复治理长效机制。

  在两省（市）矿山环境整改中，水泥矿山是整改覆盖范围之一。从总体上看，矿山环境治理有点被动进行，或者说是被推着走。就在本月，生态环境部决定对长江经济带7起生态环境违法案件进行挂牌督办。其中有1起是，重庆一知名水泥企业在生产过程中造成矿山巨大矿坑，对生态环境造成破坏，现场扬尘较大，并存在一定安全隐患。督办要求当地区人民政府组织相关单位，对矿坑进行现场检查，对环评手续等进行复核，制定矿坑生态修复方案，控制扬尘污染，加快矿坑生态修复进程。

  去年5月，原国土资源部、财政部、原环保部等6部门下发《关于加快建设绿色矿山的实施意见》。《实施意见》提出，通过政府引导、企业主体，标准领跑、政策扶持，创新机制、强化监管，落实责任、激发活力，将绿色发展理念贯穿于矿产资源规划、勘查、开发利用与保护全过程，引领和带动传统矿业转型升级，提升矿业发展质量和效益。总体目标要求，力争到2020年，形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。新建矿山全部达到绿色矿山建设要求，生产矿山加快改造升级，逐步达到要求。

  《实施意见》下达了对非金属矿行业绿色矿山建设要求。绿色矿山要求达到矿区环境规范整洁、合理利用资源、矿区生态环境保护与恢复、建设现代数字化矿山和树立良好矿山企业形象等五项要求。

  在矿区生态环境保护与恢复要求中主要有：

  切实履行矿山地质环境治理恢复与土地复垦义务，做到资源开发利用方案、矿山地质环境治理恢复方案和土地复垦方案同时设计、同时施工、同时投入生产和管理，确保矿区环境得到及时治理和恢复；

  应采用喷雾、洒水、湿式凿岩、加设除尘装置、全封闭皮带运输等措施处置采选、运输过程中产生的粉尘和遗撒，做到矿区无扬尘。对凿岩、碎磨、空压等设备，通过消声、减振、隔振等措施进行噪声处理；

  固体废物妥善处置率应达到100%；

  切实做到边开采、边治理，修复、改善、美化采区地表景观。

  企业是建设绿色矿山的主体，主动、积极、承担主要责任和义务应是主体的本意。从两省市反映出矿山环境治理上的存在问题，除了政府在引导上存在不力外，企业没有尽主体本份应是主要原因。与其被督办、被要求整改，倒不如主动切实履行建设绿色矿山责任和义务，主动接受社会监督，做环境保护上的诚信企业。