[原创]河南：深入强化去产能 呼吁建立全新的发展机制

  据中国水泥网相关数据统计，2017年河南省水泥熟料产量6674.20万吨，熟料产能10233.1万吨，熟料产能利用率仅为65.22%。河南地处中原，是水泥熟料产能大省，但是产能过剩仍是当前河南水泥企业发展过程中面临的首要问题。如何更有效的去产能？围绕“去产能”又有哪些重点工作布置？

  去产能

  一．深入推进错峰生产

  2014年底12月，河南、河北、山东等地区水泥企业在水泥协会组织下召开泛华北地区错峰生产座谈会，错峰停窑由此拉开序幕。

  2015年11月，工信部和环保部联合发布错峰生产通知，停窑范围包括东北、华北、西北、河南和山东15省，北方十五省概念逐渐形成。

  2016年10月19日，河南省大气污染防治攻坚战领导小组印发了《河南省冬季大气污染防治行动暨错峰生产污染管控方案》，《方案》要求实施水泥、铸造、钢铁等重点企业错峰生产。

  日前，河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室起草制定了《河南省2018年工业企业绿色升级作战计划》，要求加大建材行业错峰生产力度。水泥行业（含特种水泥，不含粉磨站、粉磨工序和承担协同处置城市垃圾的生产线）实施全年错峰生产，按照“开两停一”原则，共分四个时段实施停产。

  虽然“开两停一”的政策尚未正式通知落地，但是河南全面推进错峰生产的趋势已经明朗。自错峰生产实施以来，关于其能否有效去除过剩产能的声音不绝于耳。但不可否认的是，在国家大力推行去产能的背景下，错峰生产为实现去产能目标提供了一个平稳过渡期，只有行业效益得到提升才能使得存续企业有能力奖补退出企业，从而推进去产能工作。

  二．取消32.5标号水泥时机已成熟

  2013年，《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》文件中提出：“加快制修订水泥、混凝土产品标准和相关设计规范，推广使用高标号水泥和高性能混凝土，尽快取消32.5复合水泥产品标准”。

  2014年12月10日，国家标准化管理委员会官网公布：关于批准发布GB175-2007《通用硅酸盐水泥》国家标准第2号修改单的公告，修改单主要内容是取消32.5复合硅酸盐水泥，于2015年12月1日起正式实施。

  2016年，国务院办公厅《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》明确指出：“停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥，重点生产42.5及以上等级产品”。

  据河南某水泥企业介绍，32.5标号水泥与42.5标号水泥熟料比相差20%以上，若是明令取消生产32.5水泥，将会极大的推动河南水泥产能过剩问题的解决。

  对此，河南省建筑材料工业协会会长王爱贞表示，取消32.5标号水泥有利有弊，应该理性的看待，但在国家已经出台多项相关指导意见的前提下，目前是推进这个政策落地的成熟时机。为了化解产能严重过剩矛盾，促进行业长期健康稳定发展，在取消32.5标号水泥后还应做好相关配套措施，如提高监测水平、修改相关标准、完善监督机制等方面工作。

  三．环保去产能是有效途径

  日前，河南省人民政府发布了《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2018年大气污染防治攻坚战实施方案的通知》，通知中表示，2018年10月底前，鼓励在水泥熟料企业试点开展超低排放改造。完成超低排放改造后，水泥窑废气在基准氧含量10%的条件下，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度要分别不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。达到超低排放限值的水泥企业2019年1月1日至3月15日期间不再实施错峰生产。

  在走访中了解到，氮氧化物超低排放技术难度要求高，目前没有成熟的示范线可参考是当前河南大部分水泥企业的忧虑之处。但同时，登封市宏昌水泥有限公司正加快建成国内首条SCR脱硝示范线，势将SCR脱硝技术成功的进行工业化实施。这无疑为河南水泥行业的超低排放带去了福音。

  另一方面，在目前的市场环境下，落后产能之所以能够赚钱，主要在于其大量消耗资源、污染环境、不求质量，本质上是不公平竞争。而随着国家和地区政府对于环保指标的监管日益严苛，落后产能在技术改进和资金投入方面会面临巨大的威胁和挑战，在市场份额竞争中将失去自己的优势。环保去产能成为当前环保政策施压下淘汰关停落后产能，促进行业健康发展的一个有效途径。

  困境

  尽管河南水泥行业在去产能方面取得一定成效，也付出了多方努力。但河南地区水泥企业在2018年的发展中仍然面临许多困境。

  一是需求的大幅下滑。王爱贞介绍道，由于2018年春节的日期较晚，去年年底大雪天气等因素影响，一季度河南水泥需求同比下降20%-30%，更有企业下降了40%以上。

  据河南省统计局数据显示，一季度河南省固定资产投资同比增长9.5%，比1-2月回落0.3个百分点，比上年全年回落0.9个百分点；一季度河南省房屋新开工面积2419.68万平方米，同比下降12.7%，其中住宅下降8.4%。

  随着房地产、固定资产投资的增长趋缓，加上6月份收麦的农忙时节影响，河南水泥全年需求形势不明朗，总体需求呈下滑趋势。

  二是价格的波动明显。河南位于全国中部，和山西、河北、山东、江苏、安徽、湖北、陕西七个省份交界，外省水泥低价进入河南市场交通便利，一定程度上影响了河南市场水泥价格。与此同时，河南各地水泥企业之间竞争较激烈，无序竞争的苗头闪现，由此导致价格波动明显。

  未来发展

  在对河南水泥市场走访调研中了解到，尽管面临着困境，但多数水泥企业对于2018年的水泥行情仍然抱有信心。大家普遍认识到，水泥行业呈周期性发展，未来可能会有一个滑坡期，所以水泥企业更应眼光长远，提前布局，在市场洗牌前提高自己的核心竞争力。

  对于水泥行业未来发展，尤其是在去产能方面的深入强化，王爱贞表达了自己的看法：“错峰生产不是去产能的长久之计，是当前形势下为实现去产能目标提供了一个平台期，未来政府应加强引导参与，大企业进行合理的兼并重组，为水泥行业创建一个全新的发展体制，这样才能推动行业长久可持续性发展。”