融合谋发展——天津建材集团混改项目签约

  5月4日，天津市首家实施混合所有制改革的国有企业——天津市建筑材料集团（控股）有限公司在天津市产权交易中心成功签约，天津建材集团历时一年的混改工作收获了丰硕成果，北京金隅集团以40多亿元、占总资产的55%成功入股。这标志着“京津冀”一体化协同发展和国有企业混合所有制改革取得实质性进展。

  坚持政治站位加强顶层设计 在混改中突出“三大优势”

  2017年初，天津市委按照中央关于加快国企改革的总体要求，出台了《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》等文件，天津建材集团党委第一时间按照市委文件精神和国资两委的要求，统一思想，响应号召，坚定不移地推进各项混改工作，抢占混改工作制高点，确保国企混改政策要求进一步落实，为市委市政府做劲。

  天津建材集团经过历时一年极不平凡的艰辛努力，混改工作终获成功。混改的成功彰显了建材集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻执行市委市政府、市国资两委的具体部署和要求。建材集团党委领导班子在充分结合市场和自身实际的基础上，坚持打开思想上的“津门”，打破固有壁垒，将集团整体混改作为总目标，以有利于“京津冀”一体化协同发展、有利于做强做优做大集团现有主业、有利于强强联合实现共赢、有利于国有资本利益最大化，作为优选混改战略合作方的指导思想，严格制定了《建材集团混合所有制改革实施方案》和《建材集团混合所有制改革人员安置方案》。作为国资委首家混改成功企业，建材集团整体混改工作突出了“三大优势”。一是实现高平台发展战略。突破区域界线，瞄准“京津冀”协同发展和“一带一路”建设、雄安新区建设，立足天津滨海新区开发开放和自贸区的发展优势，实现更广阔更深入的合作与发展。二是实现高质量发展目标。深化产业高度融合，扩大产业规模；强化优势互补，延伸产业链接，实现协同发展，互利共赢的美好前景。三是实现国有资本的保值增值和利益最大化，企业净资产由34亿元增值到73.06亿元。建材集团混改实现了强强联合，将进一步推动完善现代企业制度，健全企业法人治理结构，提高国有资本配置和运行效率，优化国有产业布局，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。

  坚持党委统领上下协调推动 打赢混改攻坚战

  天津建材集团前身为1958年成立的天津市建筑材料工业管理局，2001年，改制为天津市建筑材料集团（控股）有限公司。成立60年来，天津建材集团始终围绕“建材生产制造及研发、商贸流通、房地产及不动产置业经营”三大主业板块，逐步形成了具有自身特色的经营优势。2017年末，资产总额达到155.2亿元，在2017年天津百强企业和中国建材五百强企业中分列52位和14位。

  近几年，随着经济的高速发展与资源、能源消耗的矛盾愈发凸显，面对中央和天津市对环境保护治理力度的不断加大；落后产能受到市场的严重冲击；老国有企业的历史遗留问题；融资平台收紧等多重压力叠加，倒逼企业要快速转变发展方式，实施集团整体混改势在必行。回顾混改工作，之所以能够顺利进行，得益于“三个坚持”：

  一是坚持党对混改工作的集中统一领导

  统一思想，形成共识。2017年，为贯彻落实市委、市政府关于国企混改的部署要求，天津建材集团党委第一时间组织班子成员，召开党委会、董事会、经理办公会，统一思想、形成共识。积极组织中层领导干部会议，使大家深刻认识到此次混改既是全面深化改革的要求，更是集团自身发展需要，进一步坚定了各级领导干部参与混改的决心和信心，为逐级推动混改各项工作打牢思想基础。不计得失，服从大局。集团领导班子成员面对市管干部转换身份的要求，坚持个人利益必须服从大局利益的原则，没有丝毫计较个人得失，毅然放弃市管干部身份，坚定不移地推动混改，真正做到观大势、谋全局、干实事。统筹谋划，制定方案。建材集团党委按照国资委的具体部署要求，结合集团自身实际，牢牢把握重点环节，周密策划、精心制定《建材集团混合所有制改革实施方案》和《建材集团混合所有制改革人员安置方案》，为保证稳步推进混改各项工作奠定了坚实的基础。宣传引导，营造氛围。建材集团党委面对混改工作时间紧、任务重的形势，着力加大全系统对混改重大意义、混改利好政策、混改具体要求的广泛宣传引导，强化造势力度。集团党委书记和领导班子成员通过各种会议、专题培训、基层调研进行集中宣贯，利用集团内部宣传平台连载混改相关问答知识，形成了全系统上下一盘棋，步调一致，全力以赴、齐心合力攻坚混改的良好氛围，为混改的顺利实施打下了良好的舆论基础。

  二是坚持以维护职工利益为中心的发展思想

  在推进混改工作的进程中，天津建材集团党委注重厘清改革、发展、稳定的关系，始终坚持以维护全体职工的切身利益作为各项工作的出发点和落脚点，坚持把以职工为中心的发展思想贯穿到市场化选择战略投资合作意向方上、贯穿到混改工作的全过程，始终把握确保社会面稳定，确保职工队伍的稳定，确保充分保障就业岗位，使每一名职工都有一个崭新的工作平台、都有一个良好的发展前景的宗旨，切实把以职工切身利益为中心的指导思想和工作原则落到实处，使职工放心、舒心、开心地平稳过度到新的企业，全力做到不给市委市政府添忧、不给市委市政府添乱。

  天津建材集团积极与国资委和战略投资合作意向方研讨职工最关注的重点问题，并及时制定方案。经过各级领导干部同心共力，通力配合，在集团系统各个层面全面、准确、快速传达贯彻，使每一名职工能够理解、拥护、支持、参与混改。保证了在时间紧任务重的情况下，集团整体混改方案和职工安置方案在集团及所属50家企业职工代表大会和职工大会上，在两天时间内，全部一次性通过，顺利完成了混改过程中的重要环节。再一次充分证明了集团走改革这条路是人心所向，是集团发展的必由之路。

  三是坚持以问题为导向推进混改工作顺利实施

  对于整体推进混改工作中，天津建材集团紧紧围绕混改重点环节，全面厘清企业家底、全面理顺资产关系、全面清理僵尸企业、全面防范债权债务风险、全面纠正管理不规范行为，确定企业最终挂牌价格。在市委市政府和国资两委的大力支持和帮助下，配合专业资质、专业资格、专业能力的机构，完成“清产核资、财务审计、资产评估”各项工作，顺利通过审计局对主要领导经济责任审计，相关部门对清理出的疑难问题提出了具体可行的解决方案和指导意见。最终的评估值符合企业实际，体现了企业价值，并通过不懈的沟通交流，得到了战略投资合作意向方的认可。

  巩固混改成果探索发展路径 精心打造“四个中心”

  混改后，天津建材集团将按照“要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”的部署要求，结合“京津冀”一体化协同发展战略布局，精心打造“四个中心”。“建材商贸物流集散中心”将利用集团自身已有的建材商贸的优势资源，建立城市建材流通的枢纽，帮助更多的生产型企业减少中间环节，形成集建材展示、流通、仓储、物流、售后等功能于一体的服务产业链条。“建材产品技术研发中心”将以建材产品升级为基础，以科研创新为驱动，研发绿色环保新型建材产品，加快传统制造业向新兴产业转型。“房地产开发与绿色节能配套设计服务中心”，将房地产产业发展与现代节能环保设计、绿色建材产品相融合，整合集团自身资源，打造绿色节能环保产品，提升市场核心竞争优势，拓展共赢新空间。“城市固体废弃物处置利用中心”将以综合利用为目的，以减排降耗为重点，打造具有自身特色的以城市无害化和资源化处置为核心的都市环保产业，从而为保护生态环境、提升居民生活质量、打造责任国企做出应有贡献，实现经济效益、社会效益、和生态效益的协调统一。

  承前启后谋伟业，继往开来谱新篇。混改后的天津建材集团将以更大的决心、更高的视野、更足的智慧、更好的作为，以混改为契机，巩固混改成果，实施新举措，形成独有的“混合”优势，为国企注入强大的新生动力，推进产品和业态转型升级，形成跨区域的优势互补，最终实现合作双方取长补短、互利共赢的新局面，为新时代建材行业发展做出新的贡献。