PPP清库四个月 总投资降至11.5万亿元

  财政部PPP中心日前公布数据显示，自2017年11月16日《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》发布后，各地积极开展项目库清理工作。自2017年12月份至2018年3月末，综合信息平台已累计清理管理库项目1160个，累计清减投资额1.2万亿元。

  财政部有关负责人表示，按照“防风险、促规范”的要求，PPP工作着力加强规范运作，从高速发展转向高质量发展，实现PPP项目转型升级、提质增效，切实提升公共服务质量。

  天津金融资产交易所总裁丁化美对《证券日报》记者表示，从市场上来看，仍有一些参与方看不清政策脉络，摸不准规范边界，有的不顾“红线”，冒险冒进；有的搞成了“伪PPP”；还有的准备不充分、论证不到位，项目无法落地。PPP纠偏势在必行。

  丁化美认为，从清退的结果来看，对于之前已经历经严格公开程序筛选出的示范项目也在清查之列，并按照最初的落地时限要求进行倒查，体现出了厉行规范、誓做“真PPP”的态度。

  数据显示，从地域分布来看，退库项目数前三位是新疆、山东（含青岛）、内蒙古，分别为222个、206个、152个，合计占退库项目总数的50.0%。退库项目投资额前三位是山东（含青岛）、新疆、内蒙古，分别为1596亿元、1491亿元、1441亿元，合计占退库项目投资额总数的37.1%。

  从行业分布来看，退库项目数前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发，分别为400个、129个、72个，合计占退库项目总数的51.9%。退库项目投资额前三位是交通运输、市政工程、城镇综合开发，分别为3568亿元、3505亿元、1187亿元，合计占退库项目投资额总数的67.6%。交通运输行业退库项目单位体量最大，单个退库项目平均投资额达27亿元。

  值得注意的是，2018年3月末，四批示范项目共1009个，投资额2.3万亿元。3月份落地示范项目新增项目42个、投资额758亿元。3月末示范项目总体落地率83.5%，环比上升10.2个百分点。

  2018年一季度管理库新增项目283个、投资额7472亿元，其中3月份净减项目171个、投资额4567亿元，管理库项目总数和投资额首次出现回落；截至3月末累计项目总数7420个、投资额11.5万亿元。

  北京荣邦瑞明投资管理有限责任公司副总经理彭松对《证券日报》记者表示，此次财政部清库，对于那些已经进入执行阶段的项目，并没有采取简单粗暴的办法要求直接清退，而是要求在规定的时间内完成整改。这无形当中解除了一些社会资本对PPP项目采购完成后，政府单方面不予执行的疑虑，并且在很大程度上保护了社会资本参与PPP的热情和信心。

  “过去示范项目和入库项目都受投资人和金融机构青睐，现在来看，投资示范项目、入库项目不再是一劳永逸的事情了，未来财政部对这类项目的管理将呈现动态化模式，入库项目和示范项目不再是评判项目好坏的重要标准。”彭松认为，这将倒逼投资人和金融机构提升自身的鉴别能力，在投资的过程中切实了解项目的实质内容，判断项目是否符合PPP的相关要求。同时也给入库项目和示范项目以外的项目提供了更多被社会资本深入了解的机会，为促进真正优质的项目落地提供了手段。