海南因地制宜力争打赢蓝天保卫战

图为海南省生态环境监察总队对万宁辉星页岩环保砖厂脱硫、脱硝、除尘设备进行检查

  “海南省环境空气质量持续改善，环境空气主要污染物指标均优于国家二级标准， SO2、NO2、CO、PM10四项指标达到国家一级标准。其中，PM10年平均浓度实现四连降。”海南省生态环境保护厅厅长邓小刚在前不久召开的全省环保工作会议上，这样谈到2017年治气的成绩。

  据悉，2018年第一季度海南空气质量总体优良，海口、三亚、儋州3个地级市空气质量优良率均达到100%，海口市继续在全国重点城市空气质量排名中位列第一。

  提前淘汰落后产能，打响治气第一枪

  海南省生态环境保护厅监测数据显示，2017年全省空气质量总体优良，地级及以上城市（海口市和三亚市）PM10年平均浓度比2013年考核基数相比下降15.6%，超额完成年度改善目标，达到国家对海南省大气污染防治考核的目标要求。

  邓小刚强调，一直以来，海南省大气环境质量保持优良水平，但对大气污染防治，海南这个空气质量“优等生”需要狠下功夫，不能盲目乐观，更不能只“靠天吃饭”。“保持海南优良的空气质量，不是喊个口号、出台个文件，就能做好的。”邓小刚说，越是站在光环下，越要有危机意识，重视存在的隐患和问题，注重精细化管理，层层压实防治责任。

  海南人是这样说的，也是这样做的。

  提前淘汰落后产能，打响了海南大气污染防治的第一枪。近年来，海南通过积极淘汰落后和过剩产能，严格市场准入，以“多规合一”的要求强化安全、环保、能耗、质量、土地等指标约束作用，提高相关行业准入条件和门槛，严格环评、土地和安全生产审批。支持优势企业兼并、收购、重组落后产能企业。加大对传统产业的技术改造支持力度，推动企业技术进步。

  “海南2013年就已提前完成全省落后产能的淘汰，共计淘汰炼钢8万吨、造纸5.65万吨、水泥314万吨，超额完成了国家下达的‘十二五’淘汰落后产能任务。在此基础上，海南积极化解过剩产能，2017年底按计划化解了500万吨粉磨过剩产能。”省工信厅有关负责人表示。

  依法取缔“十小”企业。结合实际情况，海南对环境污染严重的造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等10个行业落后产能进行清理，于2013年底完成清理取缔任务。

  为防止“十小”企业死灰复燃，2017年，海南在全省范围内再次对“十小”企业进行排查，全面开展“散乱污”企业污染整治，严厉打击环境违法行为，工业污染防治工作取得明显成效。

  油气回收治理方面，海南大力推进加油站、储油库和油罐车的油气回收治理工作。截至目前，全省所有油汽改造工程都已完工并且完成验收，综合完成率达到100%。

  根据自身特点开展精准治气工作

  连续5年都能保持好的成绩，并非偶然。除了上述工作外，海南省根据自身产业和能源特点，开展了精准治气工作。

  作为“中国槟榔之乡”，海南槟榔种植面积约141万亩，产业产值已经超过橡胶(种植面积约800万亩)达到100亿元，涉及海南230万农民的收入来源，是万宁、琼海、定安、陵水等市县农村的支柱产业。

  然而，传统的熏烤槟榔工艺落后，产生的大量浓烟四处弥漫，严重污染大气环境。为了从源头上解决传统槟榔熏烤土炉造成的大气污染问题，海南印发了《关于加强槟榔加工行业污染防治的意见》，制订了地方标准《槟榔加工行业污染物排放标准》，推动海南槟榔实现产业转型升级，走绿色可持续发展道路。

  海南省农业厅相关负责人表示，近3年来，海南大力倡导、推广环保型槟榔烘干工艺技术改造，对传统槟榔熏烤加工点进行全面整治。截至目前，海南传统槟榔熏烤土炉由原来的164383个减少到6000多个，拆除率达到96%。

  “高高的树上挂槟榔，谁先爬上谁先尝。”在定安县岭口镇的道道顺槟榔加工厂，技术员周传钦站在一条现代化的槟榔加工流水生产线上，熟练地使用这些自动化的设备对槟榔进行装袋。

  哼唱这首歌曲多年的他，做梦都想不到现在的工作效率能这么高。周传钦向记者介绍，自从槟榔厂安装了两条现代化加工流水生产线后，借助现代化的设备，加工过程中不仅不产生浓烟，工作效率高，干果质量也没有下降。“改造升级之后，小槟榔撑起了大产业，我们的收入也稳定了。” 周传钦说。

  清洁能源发展也有利于海南精准治气。海南岛作为一个热带海岛，清洁能源比较丰富。为此，海南大力推行“去煤减油”，加快构建以清洁电力和天然气为主体、可再生能源为补充的清洁能源体系。禁止新增煤电项目，分阶段逐步淘汰现有燃煤机组。同时，加大天然气资源开发利用力度，加快电能、天然气替代步伐，鼓励发展、应用可再生能源。

  琼中1.1万户黎族苗族自治县家庭今春就享受到了清洁能源的便利。自治县湾岭镇中朗村村民王积刚在厨房夸起了自家的这套天然气灶：“以前骑摩托车拉煤气罐到镇上加气，多花钱还费力，现在村里有天然气，方便多啦。”正在做饭的王积刚媳妇也高兴地说，“天然气烧饭锅底不黑，价钱还便宜，可以每天用小火煲粥啰。”

  据了解，这里的天然气管道由中国燃气集团负责建设，通过LNG瓶组站气化后接入管网，再输送到一户户农民家中。截至目前，琼中管道燃气建设已覆盖包括中朗、大边等乡镇万余户农民家庭，累计投资4000余万元。

  琼中县委书记孙喆表示，琼中地处海南生态核心保护区，从2018年起至2020年，琼中将用3年时间投入3.2亿元建设覆盖全县所有乡镇、农村、农场连队的县域燃气项目，全面改善农村人居环境。

  久久为功 为蓝天白云常驻不断努力

  “治污不仅要控制好源头，末端防治也至关重要。为此，海南通过狠抓工业企业治理、机动车尾气管控、城市扬尘控制等强化管理举措，来全力打好蓝天保卫战。”海南省生态环境保护厅大气环境管理处有关负责人在接受记者采访时说。

  据了解，截至目前，海南省火电、水泥、平板玻璃等行业国控、省控重点工业企业均安装了废气污染物排放自动监控设施，并与环保部门联网。全省所有4家新型干法水泥窑均实施低氮燃烧技术改造并安装脱硫、脱硝设施。除此之外，海南所有燃煤电厂均完成超低排放改造。

  海南高度重视黄标车淘汰工作，并将其列入为民办实事的工作内容之一。印发《海南省人民政府办公厅关于加强高污染排放机动车管理的通知》，出台“机动车十条”，加强高污染排放机动车管理。截至去年底，海南累计淘汰黄标车9.4万余辆，占全省黄标车保有量的96.15%，连续4年超额完成国家下达的黄标车淘汰任务。

  根据海口、三亚等地的大气污染颗粒物来源解析的研究结果，扬尘污染是影响海南省环境空气质量的主要因素，且随着城市建设的加快，扬尘污染有加剧之势。

  近年来，海南在扬尘污染治理方面采取了一些措施，取得了一定成效。

  《关于加强冬春大气污染防治工作的通知》中专门针对扬尘问题，提出了建筑扬尘及道路扬尘的治理任务。为确保扬尘治理措施到位，海南开展全省建筑工地施工扬尘整治专项行动。2017年，各市县城区建筑工地围挡率、进出车辆冲洗率、主要施工道路硬化率、建筑工地内空置地及建筑材料覆盖率明显提升。

  同时，开展全省城乡环境卫生综合整治工作，要求各市县建设主管部门加强对城镇市区道路清扫降尘工作，推行道路清扫低尘作业方式。截至2017年12月，海口、三亚、儋州建成区机械清扫率达到80%以上，全省平均机械清扫率为73.5%。

  “生态是海南发展的生命线。海南能顺利完成国家考核‘大气十条’目标任务，这场蓝天保卫战可谓是‘首战告捷’。但碧海蓝天的宝贵，并非只在一时一地，而在于长久。为此，我们将久久为功，时刻自省自觉，为蓝天白云常驻而不断努力。”海南省生态环境保护厅大气环境管理处负责人表示。