多措并举 促进建筑垃圾资源化再利用行业发展

  当前，我国城市建设日新月异，大规模的旧城改造、棚户区改造、城中村改造、新区建设蓬勃开展，但同时产生大量的弃料、废弃物及工程开挖的弃土等建筑垃圾，严重破坏和污染环境。

  对此，全国人大代表、德力西集团有限公司董事局主席兼总裁胡成中建议，对建筑垃圾进行资源化再利用。

  胡成中表示，大量建筑垃圾的存在危害巨大。按照垃圾平均产出量折算，每新建1万平方米建筑，就产出建筑垃圾400～600吨；每拆除1万平方米旧楼，就产出建筑垃圾5000～7000吨。建筑垃圾大多数可以进行资源化再利用。“以建筑垃圾为原料，可以制造再生砖、再生骨料、再生微粉、再生混凝土等。建筑废弃物的资源化再利用，可以同时解决土地占用、天然建材不足和环境污染等问题，发展建筑垃圾循环利用意义重大。”

  但同时，胡成中也表示，目前我国建筑垃圾资源化再利用进展不快，尚属起步阶段，有许多因素制约行业的发展：一是缺乏配套的法规、产品标准和产业政策。二是部分用户对含“建筑垃圾”概念的再生产品心存疑虑。

  为此，胡成中建议，首先，强化建筑垃圾的源头管控。从打好“污染防治”攻坚战的高度，完善法律法规政策，健全建筑垃圾收集清运消纳管理体系，规定在生产活动中产生的建筑垃圾必须运往城市指定的消纳场处置，谁产生谁付费，做到责任明确，同时严格执法，对非法倾倒建筑垃圾的予以严厉制裁。

  其次，加大宣传推广力度。广泛宣传推广应用建筑垃圾再生建材产品的重要意义，营造政府、科研院所、企业共同参与建筑垃圾资源化利用的良好氛围，提高全社会的自觉性和积极性。鼓励企业加大对建筑垃圾再生建材产品的投资、研发；引导建筑设计单位在保证质量的前提下，尽可能多地采用建筑垃圾的再生产品。

  再次，建立健全行业标准。制定统一的生产再生建材质量规范、认定标准和认证体系，从标准角度消除使用者的顾虑，使得建筑废弃物再生利用企业有的放矢地提升质量，让下游企业放心采购。

  最后，给予多方面的优惠扶持。完善土地、金融等的支持手段，加大信贷、税收支持力度。建议参考污水处理行业，政府支付建筑垃圾处置费并列入财政预算。中央政府要规定各地市政类工程优先采购再生绿色建材，明确比例，并考核地方政府的建筑垃圾处理率，促进各级政府加强组织协调和督导工作，从而为该行业提供较好的上游条件。