人大代表：鼓励水泥行业利用磷石膏代替天然石膏作为水泥缓凝剂

  今年两会，全国人大代表，湖北兴发集团党委书记、董事长李国璋带来了《关于加快推进磷石膏综合利用的建议》。

  李国璋指出，制取1吨磷酸约产生4.8~5吨磷石膏，2017年全国高浓度磷肥总产量约1400万吨，预计磷石膏产生量7000万吨，磷石膏利用量约3000万吨。目前磷石膏资源化利用受多种因素影响，相当长时期内还不能做到“吃干榨净”，堆存仍是大规模处置的主要方式，国内堆存的磷石膏总量已超过5亿吨。由于我国磷化工企业主要集中在长江沿线，因此长期以来磷石膏对长江生态造成了一定的影响和破坏。

  李国璋告诉记者，近年来，业界探索出了多条磷石膏利用的途径。比如，磷石膏用作化工生产原料，制造硫酸和农用硫酸铵（钾），联产水泥或石灰；用作建筑材料原料，生产水泥缓凝剂和建筑用石膏制品；用作土壤改良剂；用作公路路基材料；生产α高强石膏粉等。尽管如此，磷石膏利用仍然存在不少问题。一是区域发展不平衡，不同地区磷石膏产生、堆存及综合利用情况差异较大。二是技术支撑能力薄弱，目前利用途径仍以同质化、低值化利用为主，大用量、高附加值的综合利用技术经济性难题尚未突破。三是财税政策激励乏力，企业和地方政府积极性受挫。四是缺乏协同处理的长效机制。

  为此，李国璋提出了四方面建议。第一，禁止开采天然石膏用于建材。我国城市化进程加快，对建材需求持续增长，石膏建材应用前景广阔。受此带动，国内天然石膏资源长期过度开采，既加速了优质资源枯竭，也阻碍了磷石膏综合利用。他建议国家出台逐步禁止开采天然石膏政策，并提高石膏资源税税率，支持工业副产磷石膏综合利用。初步估算，若国内石膏板的人均使用量达到4平方米，石膏板全部用磷石膏生产，每年可消耗磷石膏7862万吨。

  第二，鼓励水泥行业利用磷石膏代替天然石膏作为水泥缓凝剂。随着技术进步，磷石膏完全可以替代天然石膏作为水泥缓凝剂，目前应用效果良好，但因成本等原因，推广难度较大。他建议财政部、税务总局出台政策，对采用旋窑法工艺生产的水泥或者外购水泥熟料采用研磨工艺生产的水泥，水泥生产过程中采用用量不低于4%的磷石膏作为水泥缓凝剂的，减免5%企业所得税。该项政策若实施，年可消耗磷石膏1.22亿吨。

  第三，完善税收及财政政策。他建议对磷石膏资源化利用企业和利用磷石膏的制品企业，给予相应减税或免税政策；对磷石膏利用的共性关键技术研发和磷石膏综合利用项目给予必要的财政补助等政策支持。

  第四，制定相关标准，推广磷石膏制品应用。目前，磷石膏制建材技术成熟、应用广泛，但相关标准仍不完善。他建议国家组织相关部门制定相关标准，为磷石膏制品应用扫清障碍。