[独家]安监执法部门强化职业健康监管更显重要

  春节前，国家安监总局职业安全健康监督管理司公布了《2018年职业健康监管工作要点》。《工作要点》所明确2018年要做好七项工作的第一项是“强力推进职业健康监管执法”。工作内容点明主要是对近几年已经开展专项治理的水泥、陶瓷、耐火材料、石棉等行业领域开展重点执法。以袋装水泥装袋、装车环节的粉尘危害治理为重点，继续推进水泥行业淘汰落后产能安全生产和职业健康执法专项行动。

  行业内外或许对去年8、9月间一段关于安徽萧县女子扛水泥的视频应该记忆犹新。虽然萧县互联网宣管办发文称，“水泥妹”的故事是网友杜撰出的励志爱情故事。水泥妹张方方接受媒体采访时也称，丈夫得的是肺部感染，并非癌症。她说，自己能干活，不接受任何人的捐赠。虽然故事是杜撰的，但张方方在袋装水泥装车环节粉尘危害恶劣环境下劳动则是不争的事实。《光明网》对此发表的文章中称，他们面对的是恶劣的劳动环境，承受的是一般人难以想象的艰辛困顿。

  国家安监总局和国家煤矿安监局春节前（与公布《工作要点》）同一天下发《关于开展职业健康执法年活动的通知》（安监总安健〔2018〕27号），《通知》明确，在今年4-10月开展执法检查，要求各级安全监管监察部门要突出对煤矿和水泥企业的执法检查。各级安全监管部门在对水泥企业进行执法检查时，重点检查装袋和装车岗位防尘措施是否落实到位；凡安全生产标准化未达标的水泥企业在2018年6月30日前未整改到位的，以及三级安全生产标准化水泥企业在2018年12月31日前未整改到位的，要依法提请地方人民政府予以关闭。

  早在2017年4月，国家安监总局办公厅下发《关于推动水泥行业淘汰落后产能开展安全生产和职业健康执法专项行动的通知》（安监总厅安健〔2017〕34号）。明确提出，提高水泥行业安全生产和职业健康水平，维护广大劳动者职业安全健康权益。要突出对包装和装车环节的治理改造，选用质量高、防尘效果好的水泥包装袋。经过治理后，所有水泥企业应满足下列安全生产和职业健康要求：

  （一）包装机周围必须安装围档，其底部、接包机、正包机、清包机、装车机、输送皮带转接处必须设置密闭除尘装置。

  （二）包装和装车岗位水泥粉尘浓度不得超过《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2.1-2007）规定，即：时间加权平均浓度总尘限值4mg/m3、呼尘限值1.5mg/m3。

  （三）安全生产标准化未达标企业，必须在2018年6月30日前整改到位；安全生产标准化三级企业，必须在2018年12月31日前整改到位；安全生产标准化一、二级企业，必须在2019年12月31日前整改到位。鼓励安全生产标准化一、二级企业提前完成整改。

  《工作要点》提出第六项工作为积极开展职业健康宣教工作。其中提到，引导企业树立“职业病危害因素浓度（强度）超标就是隐患”的理念，提高劳动者的自我防护意识和能力。事实上劳动者处在相对弱势地位，提高自我防护意识和能力谈何容易？否则《光明网》文章也不会说“难以想象的艰辛困顿”。对于包装和装车环节的治理改造，一是要企业树立“职业病危害因素浓度（强度）超标就是隐患”的理念，二是执法部门要强化职业健康监管。从当前所处形势正如《通知》所说，水泥企业粉尘防治工作仍有较大差距，问题集中表现为部分企业在包装、装车环节除尘效果达不到标准要求，很多企业使用的水泥包装袋质量差、漏灰喷灰严重。因此，从这意义上说，要让所有水泥企业满足安全生产和职业健康要求或许在更大程度上需要安监部门强化职业健康执法。

  现在国家安监总局要在2018年开展职业健康执法年活动，要求各级安监监察部门突出对水泥企业的执法检查，相信水泥企业粉尘防治工作在2018年应能取得明显成效，水泥粉尘危害恶劣环境能越来越少出现，销声匿迹更好！