多措并举处置“僵尸企业”　地方去产能力度不言松

  处置“僵尸企业”是供给侧结构性改革的重要任务。中国证券报记者了解到，截至目前，已有多个地区推动组建债委会助力企业降杠杆。从近期各地方政府工作报告设立的具体目标来看，2018年去产能力度并无放松。

  大力出清“僵尸企业”

  “今后三年，防范和化解金融风险的主要抓手是去杠杆。”国家金融与发展实验室理事长李扬日前表示，近年来中国的杠杆率不断上升，主要体现在企业部门和地方政府债务问题。降低企业部门的杠杆率应从处理僵尸企业入手，消减无效的供应，解决不良资产问题，从而达到降杠杆之目的。他还提示，僵尸企业主要是国企的问题，因此国企改革成为主要任务。

  “僵尸企业”的处置是化解过剩产能的“牛鼻子”，是供给侧结构性改革的重要任务。国务院国资委总会计师沈莹指出，2017年一企一策“处僵治困”，减亏增盈效果明显，已累计完成超过1200多户“处僵治困”任务，其中约有400户实现市场出清。

  银监会主席郭树清此前曾表示，今年要继续发挥好债委会作用，抓住“僵尸企业”这个牛鼻子，通过多种方式加快处置不良资产，推动企业降杠杆。截至目前，已有多个地区推动组建债委会。截至2017年12月末，重庆市银行业已相继成立142家企业的银行业债委会，合计贷款金额超1万亿元。针对不同企业的实际情况，债委会分类制定服务方案，并实施一致行动，包括支持优质企业，帮扶困难企业，稳妥退出“僵尸企业”。

  同时，厦门银监局推动在银行债委会框架下组建集团债委会，对厦门10家大型国有企业集团试行联合授信服务管理机制，助力国有企业降杠杆。通过联合授信管理，解决多头授信、过度授信的问题。据了解，集团债委会成立后，对10家企业压降授信总额2368亿元，降幅为24.2%，国有企业过度授信问题得到逐步解决。

  此外，金融机构违规“输血”产能过剩企业也是今年的监管重点。此前银监会“4号文”提出的2018年整治市场乱象要点中，点名了违规将表内外资金直接或间接、借道或绕道投向“两高一剩”等限制或禁止领域，特别是失去清偿能力的“僵尸企业”。东吴证券分析师马婷婷表示，严禁资金变相流入产能过剩等行业，在监管中一直有所提及，“4号文”对限制性行业和鼓励性行业的信贷政策针对性更强，预计未来相关行业企业融资难度将有所增加。

  多地再立去产能目标

  从中央企业去产能的情况来看，沈莹表示，2017年中央企业共化解钢铁过剩产能595万吨、化解煤炭过剩产能2703万吨，主动淘汰、停建、缓建煤电项目51个，煤炭资产管理平台公司整合煤炭产能1亿吨。2017年，重点领域去产能目标已超额完成。国家发改委政策研究室主任兼委新闻发言人严鹏程表示，2017年《政府工作报告》确定的煤炭行业1.5亿吨以上、钢铁行业5000万吨左右、煤电行业5000万千瓦的年度目标任务，均已超额完成，目前正在进行验收核查的收尾工作。下一步仍将继续推进煤炭企业兼并重组转型升级工作，有效化解煤炭行业散、乱、弱等问题。

  而从近期密集召开的地方“两会”来看，多个地区设立了2018年去产能的具体目标。河北省政府提出，年内压减钢铁产能1000万吨以上、煤炭1062万吨、水泥100万吨、焦炭500万吨、平板玻璃500万重量箱、火电50万千瓦，钢铁“僵尸企业”全部出清。云南省政府提出，坚持用市场化、法治化手段推动钢铁、煤炭等行业化解过剩产能，继续保持严厉打击“地条钢”高压态势，压减粗钢产能27万吨，退出煤炭产能58万吨，对13类落后小煤矿，坚决做到应去尽去。严格控制新增产能，采用产能置换指标交易等手段，鼓励先进企业重组并淘汰落后产能。依法处置“僵尸企业”，妥善安置分流职工。

  山西省也要求实施减量重组、减量置换，提高煤炭先进产能占比，退出煤炭过剩产能2300万吨、钢铁过剩产能190万吨，淘汰煤电机组100万千瓦以上。值得注意的是，2018年山西省去产能任务量相比去年略有上升，2017年，山西的目标是关闭退出煤炭产能2000万吨左右，退出钢铁产能170万吨。