水泥企业：不参加错峰生产事出有因 去产能使用市场化和法治化手段

  近日，位于国家级贫困县新疆自治区托里县的新疆天盾水泥有限责任公司（以下简称天盾水泥）260名工人即将面临公司停产、无工资可发的风险。

  这一切源于新疆建材行业管理处发布的《关于2017-2018年冬季水泥错峰生产的通知》，全疆所有水泥生产企业（含兵团）都要参与错峰生产。如果按此通知执行，2017年11月1日至2018年5月16日，原本效益良好、环保达标的天盾水泥将停产六个半月。

  天盾水泥的总经理张岗说，“我们不参加错峰生产事出有因。去产能使用市场化和法治化手段。”

新疆天盾特种水泥有限公司

  不满足错峰生产条件

  张岗坦言，当地不满足错峰生产条件。一方面，天盾水泥产销平衡，运转率达100%，资金回转率也达到100%，企业产能并不过剩，也没有必要为区域产能过剩担责。在污染物排放方面，企业也是符合国家标准，新疆地广人稀，污染物叠加问题也不突出，纳入错峰生产缺少依据。

  其实，新疆错峰生产的时间和范围并未广泛征求所有水泥企业的意见。张岗：“新疆建材行办在就错峰生产一事召开行业座谈会时，虽然召集了全疆的水泥企业，但是我们中小企业的意见并没有得到应有的分享和采纳，连说话的机会都很少，这样的错峰计划实在缺少依据。”

  错峰生产不应“一刀切”

  错峰生产的初衷是维护市场秩序，但“一刀切”的错峰生产，限制了优势产能，保护了弱势产能。

  天盾水泥拥有良好的矿山资源，50万吨的年产能也能满足当地市场需求，竞争力强。错峰计划通过人为手段限制天盾水泥正常生产，不符合市场规律，变相的保护了不具有市场竞争力的企业。

  错峰生产“一刀切”不利于企业社会职能的发挥。企业存在的目的不仅仅是为了盈利，还应该为地方经济发展做出贡献。在提高就业率，扶贫等方面都发挥着积极的作用。错峰生产以后，优势企业经营效益下降，影响社会职能发挥。

新疆天盾特种水泥有限公司

  去产能使用市场化和法治化手段

  当前水泥行业确实存在产能过剩问题，但是产能过剩的原因主要在于部分企业的过度投资，这些企业应该为产能过剩负责。错峰生产的目的一方面是化解产能过剩，另一方面是减少污染物集中排放，无论是从那个角度去理解，淘汰部分竞争力差的产能，才是根本的解决办法。

  业内曾有人指出，错峰生产“错”的是生产峰，是通过错峰生产缓解产能过剩压力，但是错峰只是一种限制产能发挥的手段，对于去除产能没有根本上的作用。

  去产能更应该运用市场化和法治化的手段，已经成为共识。

  国务院总理李克强早前出席2016年夏季达沃斯论坛开幕式时就指出,当前我国淘汰严重过剩的产能,主要是运用市场化和法治化手段,严格环保、质量、安全等标准。政府一波又一波下达压缩指令的十年间,钢产量增长了2.7倍、电解铝增长了7.8倍、水泥增长了1.9倍。用行政的办法收效甚微,甚至去产能的进度赶不上增产能的速度。这就是行政化去产能的弊端所在。

  国务院发展研究中心原副主任陈清泰曾发文表示，用行政办法去产能弊端较多。去产能针对的是总量失衡，政府很难判断哪个地区该淘汰多少，哪一家企业应当关闭、或淘汰多少。由政府分解指标，有违市场公平，会带来顾此失彼、劣币驱逐良币，最终伤害产业。企业的情况千差万别，面对过剩，对这家企业是灾难、对那家企业可能是机会，但政府很难甄别。由政府分摊指标，违背竞争力标准，难以实现结构升级的目标。

  淘汰过剩是市场的基本功能

  淘汰过剩是市场的基本功能。当过剩超过市场可接受的程度时，竞争将更加惨烈，企业的差距由利润率的高与低，转化为盈利或亏损，甚至威胁企业的生与死。为避免资产损失，企业不会坐以待毙。他们将对过剩的程度和产业前景作出各自的判断，作出自己的选择。此时，公平、有效的竞争将促使部分企业转让有效资产，及早退出；有的会选准目标企业开展并购重组；有的关闭生产线，加速创新、另寻出路；也有的选择进入破产程序，实现重整，或和解，或清算。

  新疆属于经济较为落后地区，交通运输落后，水泥厂建设必须根据当地市场情况作出选择。“一个小县城若建一个上百万吨的水泥厂是不合理的，但是近年来大型生产线的大量出现，使得产能无法消化，长距离运输又浪费资源，造成成本大幅攀升，加剧了区域产能过剩问题。”张岗

  归根到底，水泥是一种市场化程度很高的工业产品，也是一种周期性产品。在经济发展和转型过程中，出现产能过剩很正常。如果因为产能过剩了就限制产能发挥，并不能改变问题，实际产能还在那里。市场是聪明的、公平的，没有偏向性，对所有企业一视同仁。因此，只有发挥市场的力量，让没有竞争力的企业退出，才能公平合理的达到去产能目的。

  张岗：“通过有序的市场竞争，淘汰无法生存的产能，才能达到行业升级的目的，去产能应该坚持法治化、市场化，坚持适者生存。”

  相关报道：做负责任的水泥企业

  天盾水泥从投产到现在，累计向塔城区托里县纳税上亿元。此外，员工数达260人，少数名族员工占一半以上，是地方经济发展和保障就业的重要一环。

  早在2010年，天盾水泥积极响应政府号召，勇于承担社会责任，投身公益慈善事业。2010年，企业向部队小白杨哨所捐款捐物上百万；2012年向克拉玛依预备工兵团捐献混凝土近30万方。

  去年，为响应习主席提出了精准扶贫和新疆陈全国书记提出的民族团结一家亲，天盾水泥对接了托里县其中一个较为贫困的村庄。村庄有324户，160户是贫困户，天盾水泥认领了160户贫困户，为他们提供每月的米面油，还在村里招了二三十个少数名族员工。2012年10月，天盾水泥了解到县里某小学有6个孤儿，于是便开始资助每个学生每个月给500块钱，一直到上到大学，并帮助缴纳大学学杂费。

  只有企业良好运行，才能保证社会责任的正常履行，让企业真正造福一方。

天盾水泥慰问新疆当地贫困群众

天盾水泥新春慰问活动

天盾水泥积极响应习主席提出的精准扶贫和新疆陈全国书记提出的民族团结一家亲