浙江金华：混凝土自拌 是工艺不能满足要求还是利益驱使？

  为提高建设工程质量，减少城市噪声和粉尘污染，改善城市环境。不少地方都制定了《商品混凝土管理办法》来规范建设工程的规范施工和混凝土企业规范的生产。浙江省金华市也不例外，2007年6月，金华市政府以政府令的形式发布了《金华市商品混凝土管理办法(试行)》，规定混凝土框架结构的建筑工程、砖混结构建筑工程的混凝土基础部分、一次性使用混凝土量在10立方米以上的建设工程，均应使用商品混凝土。

  近日，本社接到读者反映称：“金华市金义东轻轨项目工程在施工过程中，公然违反《金华市商品混凝土管理办法(试行)》，擅自建设搅拌楼，生产混凝土自用及销售给周边建设工地，扰乱金华市建筑材料市场，给建设工程带来质量安全隐患。”

  事实是否如读者所反映?11月22日，记者专程赶往金华市调查采访。

  轻轨工程混凝土自拌

  在金华市孝顺镇浦口村，一座经曝光后拆除掉的混凝土搅拌站重新树立了起来，装卸车、搅拌车穿梭其中，一部部装载了混凝土的搅拌车正不断地驶向附近的工地。

  孝顺镇主管国土的副镇长告诉记者，该用地是由中铁四局第二工程有限公司金义东市域轻轨工程(试验区)项目经理部申请的临时用地，用于建设临时混凝土搅拌站。已于2017年10月30日，获金华市国土局金东分局批准同意。

【搅拌站临时用地审批手续】

  然而，记者从相关媒体的报到中获悉，金义东市域轻轨工程试验段工程已于2017年9月28日提前竣工。为何已经竣工的项目还能批出临时用地?记者来到了金义东市域轻轨工程项目的业主单位金华市轨道交通投资建设有限公司。

  公司负责宣传的赵伟来工程师闻知记者的来意后也感到了十分意外，他告诉记者：“金义东市域轻轨工程试验段工程确实于9月底结束了，对于项目部申请用地、建设搅拌站并不知晓。要求记者留下采访提纲，待了解清楚后告知记者。”

上图为金华市轨道交通投资建设有限公司复函

  24日，金华市轨道交通投资建设有限公司向记者出具一份复函：“经调查，申请用地为轻轨交通管片预制厂用地，而搅拌站也是为管片预制建设的，对于拌合站建设的必要性解释如下：一是当地绝大多数商品混凝土在晚上6时以后就不提供混凝土，个别商品混凝土拌合站也只能提供到晚上8时，远远不能满足管片预制24小时作业的要求，严重影响了轨道交通工程建设进度。二是商品混凝土由于要满足运输、大方量浇筑要求，存在塌落度大、初凝时间长等问题，不符合管片施工工艺要求，综上所述，管片厂必须采用自拌混凝土。”

  混凝土协会能满足轻轨工程要求

  对于轻轨工程管片的混凝土要求，记者采访了金华市商品混凝土协会会员单位，协会会员单位负责人告诉记者，金华市市区范围内目前拥有商品混凝土企业12家，设计年生产能760万方，近年来均参与了金华市区的各项基础建设、市政设施、房产项目，也承接了周边杭金衢高速等道路工程。考虑到轻轨项目的质量要求，为保证将来能按时、保质完成轻轨项目的混凝土浇筑，各家公司均派人去调研了江西、武义、龙游等地的原材料。经了解均能达到轻轨项目的供货要求。

  “金华的商品混凝土公司承接的其他工程也有24小时不间断作业，并不存在不能满足24小时作业的要求;混凝土的塌落度、初凝时间的要求完全可以根据施工企业的要求进行调整。”协会会员单位负责人说到：“我可以负责任地告诉你，我们金华商品混凝土企业的产品完全能满足轻轨施工的工艺要求。”

  搅拌站没有环评手续

  建设工程推广使用商品混凝土最初的目的是为了减少城市噪声和粉尘污染，改善城市环境，那么轻轨工程的混凝土搅拌站是否办理了相关的环保审批手续呢?

  记者从金华市环境保护局金东分局获悉，到目前为止，轻轨工程的搅拌站并没有办理任何的环保审批手续。从金华市轨道交通投资建设有限公司给记者的复函可以看到：自拌混凝土搅拌站目前在建，相关手续将按照国家、省、市相关法律法规要求办理。

  据了解，轻轨工程擅自建设的搅拌远不止浦口村一家，在金华市火车东站附近和东阳市境内均有建设。

上图为金华火车南站附近的搅拌站

  依据新修订的《环境影响评价法》规定：建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上、百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

  混凝土自拌经济利益驱使?

  既然未批先建是违法，轻轨工程项目部为何要违法建设混凝土搅拌站呢?

  “都是利益的驱使。”举报人称，“一立方的混凝土自拌和商混的差价将近100元，一个工程下来，其间的差价绝不是小数”。

  对此，金华市轨道交通投资建设有限公司表示，工程计量支付依据为投标相关文件，由施工方进行市场竞争，自主报价。在计量支付时，按投标报价进行支付。砼差价方面，按照政府《金华市建设工程造价信息》发布的信息价进行差价调整。

  然而，举报人称：“自从金华市推广商品混凝土10年以来，《金华市建设工程造价信息》里面就只有商品混凝土的单价信息了。”记者拿来最近的两期《金华市建设工程造价信息》翻看，在混凝土一类的目录里只找到商品混凝土不同标号价格信息。

  “轻轨项目部自建混凝土搅拌站，除了赚取其间的差价，还有非法销售混凝土的收入。”举报人告诉记者。

  金华市轨道交通投资建设有限公司复函称：“搅拌站生产的混凝土只提供本单位自己使用，不存在外卖的问题。金华市市场监管部门会进行监管，同时，轨道公司也会出台相关管理办法进行约束。”

  上图为浦口村搅拌站的混凝土被送往安置房工地

  然而，11月28日，记者跟随从浦口村搅拌站开出来的混凝土搅拌车，却见搅拌车直接将混凝土送往了鞋塘前楼下的一处旧村改造项目工地和孝顺、坦塘的几个厂房建设工地。

  金华市金义东市域轻轨工程自建混凝土搅拌站，到底是商品混凝土不能满足工程需要还是施工方经济利益的驱使，本社将进一步深入了解。