[独家]从四川罗江利森关停2500t/d水泥熟料生产线说开去

近日，有好几条产能置换信息。有1条是西部地区四川省德阳罗江利森关停2500t/d水泥熟料生产线，在德阳什邡新建生产线。要关停的生产线是在2009年核准，建成也就10年光景。

本世纪初，国家投资主管部门下发《产业结构调整指导目录(2005年本)》，列为鼓励类水泥投资项目为，日产4000吨及以上（西部地区日产2000吨及以上）熟料新型干法水泥生产。2005年本相较于前一指导目录，将鼓励类水泥项目生产规模从不分地区日产2000吨及以上，区分为东、中部地区要求为日产4000吨及以上。将新建日产1500吨及以下熟料新型干法水泥生产线列为限制类。投资导向是引导建设规模更大的日产4000吨及以上生产线，限制建设日产1500吨及以下生产线。

到2011年，国家投资主管部门下发《产业结构调整指导目录(2011年本)》，相较于2005年本，鼓励类中没有新建生产线，而是利用现有2000吨/日及以上新型干法水泥窑炉处置工业废弃物、城市污泥和生活垃圾，纯低温余热发电。新建生产线降格为允许类。2011年本将限制类从新建日产1500吨及以下提高到新建日产2000吨以下。日产2000吨成了允许与限制的分界线。2011本的水泥投资导向应该说仍然是建设规模更大生产线。

到2019年，国家投资主管部门下发《产业结构调整指导目录(2019年本)》，相较于2011年本,对通用水泥基本相同，对特种水泥生产则鼓励采用新型干法水泥窑，并且不受日产2000吨生产规模限制。

依据国家化解产能严重过剩矛盾的相关政策规定，确有必要新建的水泥项目，必须实施产能减量或等量置换，制定产能置换方案。产能置换应有利于推动产业结构调整和布局优化。

在工信部解读《水泥玻璃行业产能置换实施办法》（工信部原[2017]337号）时指出，日产2500吨及以下、竞争乏力的熟料生产线还有八百多条、产能五亿多吨。要引导企业通过联合重组和产能置换，将竞争乏力的过剩产能尽快退出。

事实上，通过产能置换实现新一轮结构调整已经悄然开张。日产4000、5000、7200、10000及以上生产线项目不断涌现。日产2500及以下、JT窑俨然成了产能置换的主力。早期建设日产2000的（主流）窑径等同于之后所建日产2500的窑径。正因为如此，工业主管部门将竞争乏力的熟料生产线划在了日产2500吨及以下。

投资人投资项目是要图回报。项目投入生产后有竞争力才有市场占有率，才可获得一定的预期利润，才能尽快收回投资。如项目竞争乏力，则投资有可能打水漂，这决不是投资人所要的结果。

近日，还见到一则山东省产能置换的公示信息，公示了淄博鲁中水泥有限公司2500t/d新型干法水泥熟料生产线暨300t/d协同处置城市污泥和生活垃圾生态环保项目产能置换方案。方案显示，拟关停拆除5座JT窑，通过减量置换，新建1条日产2500吨新型干法水泥熟料生产线。

山东省是水泥生产和消费大省，地处经济发达的东部地区，企业间竞争相当充分。早在本世纪初，投资主管部门已对东、中部地区投资水泥项目从生产规模上加以引导。经过又3个五年计划期，今非昔比，生产技术大有进步、物流效率大有提升。东、中部地区已有关停日产5000吨生产线实例，生产规模结构正悄然进入新一轮优化。而西部地区也在出现关停日产2500生产线，四川罗江利森就是一例。毗邻山东另一中部地区水泥大省都已将日产2500吨生产线划入淘汰类。可山东省在水泥工业结构调整中，却还在拟新建日产2500吨生产线，确实有点儿令人费解！