[独家]加快落实水泥企业全员安全生产责任制

  近日，国务院安办下发《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》，就全面加强企业全员安全生产责任制工作的有关事项做出安排。

  对企业来说，对“全员”两字很熟悉。说熟悉是早在上一世纪七十年代末，在企业开展全面质量管理，同样强调的是全员参与。从那时，“全员”开始走进企业。

  全员系指，从企业主要负责人到一线从业人员（含劳务派遣人员、实习学生等），一个也不能缺。

  企业全员安全生产责任制是指，由企业根据安全生产法律法规和相关标准要求，在生产经营活动中，根据企业岗位的性质、特点和具体工作内容，明确所有层级、各类岗位从业人员的安全生产责任，通过加强教育培训、强化管理考核和严格奖惩等方式，建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。安全责任责任落不落实到位就看企业层层负起了安全责任没有？安全责任是否落实到了各类岗位每一个人？且每一个人是否能自觉履行该负的安全责任？

  企业实行全员安全生产责任制重要意义在于，是推动企业落实安全生产主体责任的重要抓手，有利于减少企业“三违”现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）的发生，有利于降低因人的不安全行为造成的生产安全事故，解决企业安全生产责任传导不力问题，维护广大从业人员的生命安全和职业健康。

  《通知》对建立健全企业全员安全生产责任制提出了明确要求：

  1、依法依规制定完善企业全员安全生产责任制。

  明确全员的安全生产责任，包括劳务派遣人员、实习学生等。即只认机构、岗位，不问是不是临时“工”还是正式工。 安全生产责任须涵盖责任内容、责任范围和考核标准。责任内容应具可操作性，并要跟上新技术应用及时更新。

  2、企业全员安全生产责任制要公示。

  公示内容为所有层级、所有岗位的安全生产责任、安全生产责任范围、 安全生产责任考核标准等。

  公示形式要求是，公示位置适当，适当应该是指临近岗位，视觉易及，清晰可视，不易被污损等。公示时间为长期，即只要岗位在，公示必须在。

  3、企业全员安全生产责任制教育培训。

  要有专人组织制定并实施本企业全员安全生产教育和培训计划。通过教育培训，提升所有从业人员的安全技能，培养良好的安全习惯。

  要建立健全教育培训档案，如实记录安全生产教育和培训情况。

  4、企业全员安全生产责任制的考核管理。

  要建立健全安全生产责任制管理考核制度，对全员安全生产责任制落实情况进行考核管理。

  要健全激励约束机制，对主动落实、全面落实安全责任的给予奖励，对不落实责任、或部分落实责任的进行惩处。不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性，形成良好的有企业特色的安全文化氛围。

  水泥企业应在属地安全生产监督管理部门指导下，建立健全企业全员安全生产责任制。《通知》明确要求地方各级负有安全生产监督管理职责的部门要把企业建立和落实全员安全生产责任制情况纳入年度执法计划，加大日常监督检查力度，督促企业全面落实主体责任。

  《通知》明确，对企业主要负责人未履行建立健全全员安全生产责任制职责，直接负责的主管人员和其他直接责任人员未对从业人员进行相关教育培训或者未如实记录教育培训情况等违法违规行为，由地方各级负有安全生产监督管理职责的部门依照相关法律法规予以处罚。健全安全生产不良记录“黑名单”制度，因拒不落实企业全员安全生产责任制而造成严重后果的，要纳入惩戒范围，并定期向社会公布。

  在以往安全生产督查中，总有些水泥企业对主管部门下发的各项规定不去认真领会，不去一项一项落实，视为可做可不做的（无关大局）“软件”建设，而对各项硬件建设却十分上心。由此而被主管部门惩戒过。真可谓，早知今日，何必当初（那么不当回事）！

  国家现要求，大力推动企业加快落实全员安全生产责任制，形成合力，共同营造人人关注安全、人人参与安全、人人监督安全的浓厚氛围，促进企业改进安全生产管理，改善安全生产条件，提升安全生产水平，真正实现从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变。水泥企业应积极响应，加快落实全员安全生产责任制。