守住粉尘涉爆安全底线 提高企业本质安全度

无论是设备故障还是粉尘浓度超标，只要有丝毫异常，值班室的警报声就会响起，通过科技手段，车间内的涉爆风险被牢牢控制住。去年，昆山市在盛旺汽车零部件、富翔精密工业2家粉尘涉爆企业试点运用物联网技术手段，实现对作业现场及除尘设备运行状态24小时监测预警，今年将在当地所有粉尘涉爆企业中推广使用。

粉尘涉爆领域一直是苏州市安全生产监管的重中之重。通过多年来的不断探索，苏州监管部门一方面创新监管方式，构建粉尘涉爆企业长效监管机制；另一方面，通过融合监管与服务，积极协助企业落实主体责任，提高粉尘涉爆企业的本质安全度。

隐患整治全覆盖

打非治违常态化

2017年，我市组织开展粉尘涉爆行业“十大重点问题和隐患”专项攻坚，各地集中通过聘请专家等方式对照原国家安监总局下发的《工贸行业重大事故隐患判定标准》，对所有粉尘涉爆企业逐一过堂，进行全面深入的排查、检查。

当时，检查人员在吴江区一家生产汽车零部件的铝镁粉尘企业发现，车间里挤着100多个工人在打磨去毛刺。苏州市安全生产管理协会高级工程师周应泉在现场就指出，工位太过密集，所产生的粉尘量势必多，是明显的安全隐患，而且车间内人员太过密集，一旦发生事故，后果不堪设想。

针对这些排查出来的“十大重点问题和隐患”，苏州市安委办专门发文，在全市范围开展为期4个月的粉尘涉爆企业“十大重点问题和隐患”集中攻坚整治专项行动。吴江这家企业为了彻底消除安全隐患，从改进设备和工艺上下功夫，启用“自动洗毛刺机”，将原先需要人工去毛刺的工作交给了机器。

“毛刺不用打磨，而是利用机器直接去除。”该企业机加工事业部经理井邓介绍，原先人工去毛刺，产生的是粉尘；现在使用机器后，所产生的是废屑，颗粒比粉尘大很多，也就不会弥漫在空气中。另一方面，使用自动化机器后，车间内的人员从100多人直降至30人左右，既减少了隐患，还减少了人工成本。

经过强力整治，全市存在重大隐患的184家企业，530条“十大重点问题和隐患”全部按照要求不折不扣完成整改。2018年全市单班作业人员30人工位以上重点粉尘企业全部顺利通过省厅专家组的验收。

监管与服务相融合

构建长效监管机制

花大力气将问题隐患逐一整改到位之后，常态化、全方位的监管措施必须紧紧跟上。苏州市应急管理局基础处相关负责人表示，监管绝不是简单的检查、处罚和整改，而是必须要让企业主体责任真正得到落实。想要做到这一点，监管部门的服务工作少不了。

在隐患排查和整改方面，为了避免企业走弯路，近年来，苏州市监管部门积极组织专家为企业整改提供“一对一”指导。监管部门先是委托江苏省安科院对全市单班作业人员10人工位以上重点粉尘涉爆企业进行“安全诊断”，重点检查企业“十大重点问题和隐患”情况，并及时指导督促企业整改；随后，每年持续通过购买服务的方式对辖区内粉尘涉爆企业开展专家核查检查。

在此基础上，苏州市还与中钢集团武汉安环院签订战略合作协议，在专业技术服务、人员培训教育、企业安全管理、安全生产标准化建设等方面进行全方位合作，努力提升全市粉尘涉爆企业的本质安全度。从2016年起，苏州连续举办三届全国性粉尘整治研讨会，邀请国家应急部、省应急厅领导以及国家级粉尘专家，通过分享粉尘整治政策与形势、解读标准与规范、推广经验与技术，不断引导企业规范、科学整改。

去年，苏州市应急管理局在工矿企业中推进安全生产责任保险，构建“保险+服务+科技”的新型保险模式，建立起一种聚合了企业、保险机构、安全生产专业技术队伍、监管部门四方参与的共防共管共保新机制，全力打造“生产更安全苏州最舒心”安全生产服务品牌。

在做好服务工作的同时，多年来苏州市始终保持对粉尘涉爆企业的高压执法态势，特别是对无证无照、非法转移的粉尘涉爆企业、作坊，坚决发现一起、取缔一起，彻底铲除其生长土壤。一方面，苏州市应急管理部门通过健全检查巡查督查机制、举报机制，严查问题隐患，另一方面，全市各地密切与市“263”办公室、“331”办公室联动，对暗查暗访曝光通报中涉及粉尘涉爆企业安全生产违法违规行为的，主动出击，依法从严查处。

久久为功丝毫不放松

控牢粉尘涉爆风险

经过多年的努力，苏州市粉尘涉爆专项整治工作取得了一定的成效。在对问题隐患零容忍的严格排查下，566家无法整改的企业被关停或取缔工艺。粉尘涉爆企业数量大幅减少。目前，绝大部分粉尘涉爆企业按要求安装了除尘设备，并配备了火花探测、自动熄火、监控连锁等辅助安全设施。企业的主体责任得到了进一步落实。

但是必须清醒地认识到，粉尘涉爆整治工作是一项艰巨而长期的工作。苏州市应急管理局相关负责人表示，这项工作必须坚持长期抓、反复抓、深入抓、彻底抓，要破除松懈麻痹的情绪，树立久久为功的意识，只有这样，才能始终将粉尘企业安全风险牢牢地控制住。

为此，苏州市始终将粉尘整治纳入防范遏制重特大事故重要工作内容；始终将粉尘涉爆企业作为预防重特大事故的龙头和牛鼻子；始终强力推动粉尘涉爆企业主体责任和事故防范措施落实。这一点，在《2020年苏州市继续深入开展粉尘涉爆企业专项整治工作方案》中可见一斑。

该《方案》规定，各市区必须对辖区内所有粉尘涉爆企业进行全覆盖的安全生产执法检查；充分运用第三方技术力量，对2020年排查新增的粉尘涉爆企业进行排查，并对2019年核查存在重大生产安全隐患的企业进行复查，确保问题隐患整改到位。对于不符合安全生产条件，存在问题隐患的企业坚决依法实施停产、整改等措施。

与此同时，苏州市应急管理局积极推动粉尘涉爆企业安全生产标准化提档升级建设，在前期所有粉尘涉爆企业全部完成安全生产标准化创建的情况下，苏州市坚持精准提升、精细指导，确定全市所有10工位以上金属粉尘涉爆企业必须按照二级安全生产标准化要求进行运行，待省应急厅重新启动二级标准化评审后，必须全部完成创建，无法完成的必须“去尘”或“减人”。

针对不同类型的涉爆粉尘，苏州市严格按照行业安全风险实施分类施策，在坚持以铝镁等金属粉尘、木质粉尘企业为整治重点的前提下，进一步强化对粮食、饲料加工粉尘涉爆企业整治的巩固和提升。

为了提高粉尘涉爆企业的本质安全度，全市大力推广金属粉尘湿法除尘工艺，积极引导企业开展技术攻关和工艺改造，通过涉粉工艺替代、机械化换人、自动化减人、作业空间物理隔离、物联网监控感知等方式，从源头上降低企业安全风险。

苏州市应急管理局相关负责人表示，苏州在粉尘涉爆领域，容不得半点闪失，必须要把主观能动性发挥到最极限，最大限度守住粉尘涉爆企业的安全生产底线。