海南省委书记：海南不能成为房地产加工厂！自贸港政策前已严控

海南建设自由贸易港后，房价会涨吗？如何平衡经济发展与生态环境保护？6月8日，国新办就《海南自由贸易港建设总体方案》有关情况举行发布会，海南省省委书记刘赐贵、省长沈晓明在发布会上就社会普遍关注的焦点问题进行了回应。

海南省委书记刘赐贵

房地产不会再大起大落，守好生态底线

海南今后是否会迎来房价上涨？海南省委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵表示，此次自贸港政策发布之前就未雨绸缪对海南房地产市场进行管控，历史上大起大落的风险不会再出现。

刘赐贵介绍道，现在要在海南买房，需要在海南工作一年以上才可获得资格。自2015年起，海南省就开始逐步限购，落实“房住不炒”，暂停批地，且对有地的房地产商暂停批建。并在三分之二的市县取消固定资产投资考核和财政收入考核，对各市县依赖房地产取得税收和固定资产投资的习惯进行限制。

刘赐贵表示，要严格控制房地产，“海南的房地产不是外面想要多少就建设多少，不能成为房地产的加工厂”。海南的土地是有限的，历史上有过教训，在构建现代化产业体系方面并不是单一的。在发展的同时，也要注重生态环境的保护。

刘赐贵说，2018年6月后，海南以“壮士断腕”的决心进行全域限购，目前已经经历了阵痛。“海南历史上房地产市场大起大落的风险不会再出现，是有未雨绸缪的。”

如何处理好经济发展和保护生态环境的关系？刘赐贵表示，海南自贸港建设一定会守住生态底线，不管项目有再多的GDP、再多的税收，只要对环境造成影响和破坏的，都坚决不要。

此外，刘赐贵介绍道，这两年来已经超过10万人到海南创业。“当初改革开放的时候，10万人才渡琼州海峡，不同的特点是那时候博士到海南是在大街上擦皮鞋，因为没有事干，而现在10万多人到海南都是有就业岗位的。”刘赐贵提到，有没有解决人才问题，首先是人才愿意来，而愿意来的前提就是解除他们的后顾之忧，创业有用武之地。他表示，海南省已推出4万多个面向全球招聘的岗位，另外今年年底之前还会再推出几十万。

“零关税”要求一线放开、二线管住，海南自贸港将如何管控走私？刘赐贵透露，海南对走私有明确的法律条款，已经制定出台并且正在实施反走私条例。此外，海南省已基本建立起一套海上12海里内、岸上1944公里的海岸线，再加内陆的网格化反走私管控机制和平台。通过卫星海上和岸基雷达，通过远程抓拍，可以无缝对所有岸线实行监控。

海南省省长沈晓明

营商环境好不好，企业家说了算

市场主体在海南自贸港投资兴业，能够享受哪些核心优惠政策？海南省委副书记、海南省省长沈晓明从四个方面进行了介绍。

第一，关于投资贸易便利。海南自由贸易港实行“非禁即入”，除非有强制性的标准和法律的禁止，原则上政府取消许可和审批，对企业实行备案制、承诺制，承诺符合条件就可以开展业务。政府的备案受理机构通过事中事后监管来履行监管义务，对于外商投资实行准入前国民待遇加自贸港专用的负面清单管理制度。在自贸区基础上进一步减少限制和禁止的条款。支持自贸港内注册的境内企业通过境外发行股票的方式进行融资。从事旅游业、现代服务业、高新技术产业等鼓励领域，在境外直接投资的收益可以免征企业所得税。

第二，关于货物贸易零关税。全岛封关以后，除了极少数产品外，其他都没有进口关税。但是在全岛封关之前，也设定四类物品，通过清单管理免关税。一是生产资料，二是原辅料，三是交通工具，四是岛内居民的消费品。

第三，关于所得税的税率。从现在开始到2025年，对符合条件的企业和个人减免所得税。比如，对注册在海南自贸港并实质运行的鼓励类的产业企业，减按15%征收企业所得税。对在海南自贸港工作的高端和紧缺人才，如在海南岛内待满183天，个人所得税实际税负超过15%的部分将免征。

第四，关于服务业开放。大幅减少市场准入，在旅游、现代服务业和高新技术三大产业，特别是种业、航运、电信、商务服务、金融、医疗、教育、文化、体育等重点领域，加大服务业的开放力度。比如，到目前为止我国基础电信要求有中方控股，自贸港总体方案当中第一次提到有序开放基础电信。此外，海南自贸港支持境外证券、期货、基金经营机构设立独资或者合资的金融机构，允许境外理工农医类的世界高校或者是职业院校在海南能够独立办学。“这些开放的政策之前都是没有过的。”沈晓明说。

沈晓明表示，关于政策的具体内容，海南省政府将会陆续以不同的形式在海南招商引才网向社会进行答疑解读。

人民群众将如何从海南自贸港建设当中享受到红利？沈晓明介绍道，两年以来海南市场主体增加了44.4万，海南老百姓受到的很直接的好处就是就业岗位，不但岗位数增加了，而且岗位的质量和可选择性也提高了。自贸港建设将给海南以及全国老百姓提供前所未有的发展机会，“不管前浪后浪，海南自由贸易港都欢迎大家来闯荡”。

此外，海南本地老百姓从自贸港建设当中得到的红利还体现在消费方面。比如，自贸港总体方案将允许本地居民岛内免税购买一部分进口生活用品，以清单管理的形式来管理。所以海南本地老百姓购买部分进口生活用品，价格要比自贸港外面低。

沈晓明还表示，将在自贸港背景下，大幅度优化目前的离岛免税政策，海南将成为旅游购物重要目的地。“我们希望海南除了成为全国人民的度假天堂，还能够成为全国人民的购物天堂。”

海南将如何利用自贸港建设政策优势进一步改善营商环境？沈晓明指出，营商环境是决定自贸港成败的关键之一，海南营商环境建设的总体目标是世界一流，总体要求是法治化国际化便利化。

沈晓明表示，海南省政府在优化海南营商环境的过程中特别重视两个方面：

一是公平、透明和可预期。所谓公平，就是内资和外资一个样，国有和民营一个样，本地企业和外地企业一个样，认识的人和不认识的人一个样。所谓透明和可预期，就是这个事儿能不能做、怎么做，政府要做到标准透明、程序透明、路径透明，这样才能够使得市场主体感觉到过程可预期、结果可预期。

二是摆正政府和企业的位置。强化尊重企业、尊重企业家的理念，营商环境好不好，政府说了不算，领导说了不算，甚至评价体系本身说了也不算，企业说了算，企业家说了算。

编辑:黄晓航

链接：http://szhome.oeeee.com/html/202006/09/944708.html

来源:南方都市报

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