环保“不作为”“滥作为” 央视怒而发声

  今年下半年，国内环保治理骤然升温。部分地方，环保督察虽然对环境违法行为起到了有效的控制作用，但是“一刀切”现象也较为严重，大量厂家被关停整治，原材料价格暴涨，甚至在一定程度上已经影响到社会经济稳定。

  央视发声

  在建材领域，受环保督察及原材料价格上涨影响，加之多地实行错峰停产，国内不少地区水泥价格大幅上涨，河南水泥价格一夜暴涨50元/吨，随后河北地区再次开始推涨水泥价格20-50元/吨。

  值得一提的是，随着治污力度的加大，后期水泥价格仍然存在上涨可能。

  8月19日，“C12+4会议”召开，要求10月1日起冀鲁豫晋成员企业开始停窑。且8月21日，环保部、发改委、工信部、公安部、财政部、住建部、交通运输部、工商总局、质检总局、能源局、京津市人民政府和冀晋鲁豫省人民政府联合印发了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知，要求建材行业全面实施错峰生产。加大建材行业错峰生产力度，水泥（含特种水泥，不含粉磨站）等建材行业，采暖季全部实施停窑限产，水泥粉磨站在重污染天气预警期间应实施停产。华北整体错峰停窑限产力度将明显加强，水泥价格上涨成大趋势！

  部分停窑省份汇总

  水泥市场价格不断攀升，混凝土情况也不甚乐观

  此前，多家混凝土行业协会发布告客户书，明确告知：为配合中央督察组的环境督查，全省各地紧紧抓住契机全面开展大排查，大整治，超标排放的矿区、採石场、扎石厂纷纷停产整顿，关门停业，导致预拌混凝土用石的主要供货渠道供货断裂，石子供应严重短缺，已影响到预拌混凝土正常生产，相当多生产企业因买不到石子而面临停产，已无法保证广大客户的要求而随时可能停产。

  总体来看，面对当前严重的环境污染问题，强力治污势在必行，环保督察有着明显的进步意义，也符合当前改善环境，推动生态文明建设的需要。以京津冀及周边大气污染防治督察为例，开展三个月以来，已经检查超过3.2万家企业，其中超过2万家企业存在环境违法问题，占比达到64%以上，尤其是“散乱污”企业问题，治污设施不完善等违法问题数量突出。

  但是，如何有序开展环保治理却是一门学问，环保“切一刀”，并不是要对所有污染企业“一刀切”。其实，只要有工业生产就会有污染，这是客观情况。环境有一定接纳污染的承载力，只要在承载力范围内，企业就能合法存在。

  以水泥行业为例，生产过程中污染物排放不可避免，但是可以采用积极有效的措施，将污染物排放量控制在环境允许的范围之内。新的《水泥工业大气污染物排放标准》实施以来，水泥生产污染物排放限值已经基本与国际接轨，部分指标甚至超过了欧盟标准，企业若能严格按照国家标准执行，并不会造成严重的环境污染问题。

  事实上，为做好环保，国内水泥企业也作了大量的工作。目前绝大多数水泥企业都建立了有效的污染物治理设施，氮氧化物、二氧化硫、粉尘等主要污染物排放量大幅降低。以粉尘为例，部分水泥企业排放量已经低至个位数，大幅低于国家规定的20mg/m?的排放标准。“一刀切”的做法，无疑是一种略欠公平的做法。

  鉴于此，要逐一审查已投入运行的排污企事业单位，分别建档，对于依法生产、依法治污的企业要保护；对于违法违规的企业，要帮其分析清楚形势，指明出路，限期整改到位；而对于病入膏肓的企业，确实无法挽救的，要下决心清退。

  尊重历史事实、区别对待、分类处理是环保“切一刀”的基本原则。但在有些地方，“好经”被念歪了，有的地方政府出于某种目的曲解政策本意，工作方式单一，手段简单粗暴，引发社会怨言。这是工作落实发生的偏差，应及时纠正。对于实行“一刀切”的地方，要感到本领危机，提高识辨能力，平衡好经济发展与环境保护的关系，实现生产发展、生活富裕、生态优美的目标。

  环保应该作为一只有形的手，限制和淘汰落后产能，并为依法生产、依法治污的优势企业创造发展空间。如此，方能既实现控制污染物排放，淘汰落后产能的目标，又能发挥优势产能，促进产业升级，并满足社会经济发展需求，避免由于治污“一刀切”对国计民生造成不必要的影响。