全国多省加快推进砂石矿权出让，保障砂石市场供给

2020年3月25日，国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、自然资源部、生态环境部等15部门联合印发《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》，明确：加快“开前门”和坚决“堵后门”并重，综合施策、多措并举，加快构建区域供需平衡、价格合理、绿色环保、优质高效的砂石产业体系，为基础设施投资建设和经济平稳运行提供有力支撑。

《指导意见》提出，大力发展和推广应用机制砂石，引导各类资金支持骨干项目建设，推动大型在建、拟建机制砂石项目尽快投产达产，增加优质砂石供给能力。优化机制砂石开发布局。统筹资源禀赋、经济运输半径、区域供需平衡等因素，积极有序投放砂石采矿权，支持京津冀及周边、长三角等重点区域投放大型砂石采矿权。

《指导意见》发布后，湖北、河南、陕西、广东等地陆续展开落实工作，尤其是——加快推进砂石矿权出让，保障砂石市场供给。

湖北省

5月13日，湖北省新冠肺炎疫情防控工作指挥部召开第95场新闻发布会，介绍了湖北省全力做好自然资源要素保障、服务经济社会加快恢复发展的有关政策，湖北省人民政府办公厅日前印发的《全力做好自然资源要素保障服务经济社会加快恢复发展若干措施》（简称《措施》）。

2020年以来，湖北全省合法有效建筑石料矿业权344宗，总设计生产能力1.77亿吨/年，已复工复产建筑石料矿山企业224家，已生产4285万吨。计划新投放建筑石料矿业权69宗，加上尾矿尾渣和项目建设范围自采自用建筑石料，全省可提供建筑石料3.73亿吨。

持续稳定建筑石料供应，指导各地梳理预测未来三年内重点建设项目建筑石料供需缺口，合理制定建筑石料矿业权投放计划。按照“一矿一策”的要求，支持因疫情防控而停产的合法有效建筑石料矿山尽快恢复生产。

《措施》第八条特别强调，要稳定建筑石料供应。加大建筑石料矿业权投放力度，支持停产合法矿山恢复生产，鼓励尾矿尾渣综合利用，支持国有控股企业和承担重大项目建设的单位取得建筑石料矿业权，允许建设项目建筑石料自采自用，合理利用实施生态修复废弃露天矿山土石料。

河南省

为加快推进建筑石料类矿山采矿权出让工作，切实保障社会经济发展的资源供给，5月22日上午，河南省自然资源厅副厅长杜中强主持召开建筑石料类矿山出让工作推进座谈会。副厅长高团吉参加会议。

会议听取了洛阳、平顶山、安阳、新乡、三门峡、南阳、信阳、驻马店、济源示范区及巩义、汝州、邓州等地自然资源主管部门关于建筑石料类矿山采矿权出让工作汇报，并围绕加快推进“三山”整治工作、矿业权出让管理及矿产资源管理改革等有关事项进行了深入研讨交流。

会议强调：

一是要把握机遇，严格落实矿产资源规划管控，各地自然资源主管部门要高度重视，积极把握省政府常务会议研究矿产资源规划调整通过的窗口期和机遇期，严格落实规划管控；

二是要积极作为，加快推进建筑石料类资源采矿权出让，各地自然资源主管部门要积极主动向当地政府全面汇报，切实推进建筑石料类矿山采矿权净矿出让工作，实行容缺办理，尽快释放规划布局的建筑石料产能；

三是要依法行政，规范矿业权出让行为，市级自然资源主管部门要加强对县级自然资源主管部门建筑石料类资源采矿权出让的监督管理和业务指导，不得违规设置影响市场公平竞争出让的条件，确保采矿权出让依法依规。

陕西省

为积极克服新冠疫情影响，加快陕西省交通等重大项目复工建设，有效推动经济社会发展，陕西省自然资源厅近期出台相关措施，有序引导陕西省内石料企业复工复产，保障建筑石料市场正常供应。

陕西省自然资源厅要求，各地自然资源部门要在当地党委政府统一领导下，结合本地疫情防控实际，精准施策、加强指导，帮助和督促企业完善复工复产手续，尽快恢复建筑石料正常生产秩序。陕西省自然资源厅强调，各地要强化生态保护意识，坚决淘汰和取缔生产规模在10万吨/年以下和开发利用水平低、安全生产不达标、生态破坏严重的采石场，确保中省环保督察反馈问题整改彻底不反弹。同时要严格执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》要求，在秦岭主梁以北的秦岭范围内严禁开山采石。

据中国砂石协会和中国砂石骨料网了解，疫情发生前陕西全省正常生产采石企业共计94家，目前已复工94家，复工率100%。最近新投产3家石料企业，目前共计有石料生产企业97家，石料总产能达到9000万吨，基本满足全省重大基础设施和民生项目建设需求。

广东省

4月20日，广东省自然资源厅《关于加强我省建筑石料资源保障工作的通知（征求意见稿）》征求社会公众意见情况公开，《通知》要求广东省继续严格执行全省采石场数量1150个的总量控制指标，同时按照全省年产建筑碎石类建筑石料30000万立方米（实方）的总产能要求，向各地级以上市下达年度产能任务。

同时，广东各地应建设一批建筑石料生产基地，广州、珠海、江门、惠州、肇庆、云浮、阳江、清远、河源、汕尾等市要重点建设若干储量规模1亿立方米以上的特大型建筑石料生产基地，把建筑石料资源开发利用与土地开发利用、生态修复、工程项目建设统筹考虑，一体规划。

形成建筑石料开采、机制砂生产一体化的产业体系，通过独立设置机制砂采矿权或建筑石料采矿权配套机制砂产能等方式加强机制砂资源保障。新设建筑石料采矿权需按建筑石料产能同步配套20%以上的机制砂产能。支持鼓励现有采石场增设机制砂生产线。

砂石“公转铁”资料图

2020年3月25日国家发改委等十五部门和单位联合印发的《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》，是经国务院同意的情况下印发的。中国政府网在报道《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》时，强调：砂石是工程建设中最基本且不可或缺的建筑材料，党中央、国务院高度重视砂石行业健康有序发展。

稳定砂石市场供应、保持价格总体平稳、促进行业健康有序发展，对我国基础设施建设的稳定推进具有重要意义，尤其是在国际形势复杂多变，我国经济下行压力持续增大的情况下，做好砂石供给保障工作，助力基础设施建设形成实物量，意义重大！