总理座谈会推硬举措：2万亿新增财政资金直接惠企利民

6月1日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在山东考察期间，在青岛通过视频主持召开座谈会，研究部署做好新增财政资金直接惠企利民工作。

李克强说，全国人大通过的政府工作报告，围绕“六稳”“六保”，确定增加财政赤字、发行抗疫特别国债共2万亿元，这是纾困和激发市场活力规模性政策的重要内容，主要用于保就业保基本民生保市场主体。作为特殊时期采取的特殊政策，资金使用“一竿子插到底”，直达市县基层、直接惠企利民，更加注重帮扶企业，更加注重发挥市场力量稳住经济基本盘，是宏观调控方式的创新。

李克强指出，这次受疫情冲击更大更明显的是中小微企业、个体工商户，是农民工、灵活就业人员、一般服务业从业人员等低收入人群，是贫困户、失业人员、低保和临时救助对象等困难群众，涉及几亿人，新增财政资金主要用在他们身上。要建立完善特殊转移支付机制，省级不得截留，使市县基层尽快拿到资金、安排支出。财政等部门要按照保就业保基本民生保市场主体的要求，明确财政支持政策，确定资金使用范围。市县作为实施主体，要抓紧摸排确定需要帮扶的困难企业和人员，建立实名台账，确保资金精准落到位。

李克强说，要把宝贵的资金用好，建立严格的监管机制。财政系统要建立抗疫特别国债使用台账，确保笔笔资金流向明确、账目可查。各级国库要点对点直接拨付资金，做到实名台账账实相符。审计等部门要把新增财政资金使用作为审计重点。各方面都要瞪大眼睛，形成监管合力。要严肃财经纪律，对做假账、挪用资金等行为，发现一起处理一起。这也是一场改革，会触动部门利益，但为了人民利益非触动不可，决不允许与民争利。此外，更大规模减免社保、金融合理让利措施也要尽快建立直达企业的机制。

中国企业联合会研究部研究员对记者表示，此次座谈会聚焦于惠企政策的落实落细，一方面要求保就业保民生保市场主体的财政资金严格落实到位，确保这些财政资金不被截流，从而产生实质性的帮扶效果。另一方面，要求各级地方政府全面落实落细减税降费举措，严防以财政压力大为借口乱收费，从而有效帮助企业降低成本。为确保惠企政策落到实处，还提出建立严格的监管机制、压实地方政府属地责任两方面保障措施。

5月29日召开的国务院常务会议也强调，让市场主体和困难群众普惠、公平地享受到政策的“真金白银”。

其中，明确提出，要建立资金直达基层、确保有效使用的特殊机制，财政、社保部门要设立特殊账户，资金要直接拨到中小微企业、个体工商户等市场主体和困难群众，避免中间截留；财政地方监管、人民银行国库管理、审计等机构要立足各自职能加强监管，形成监管合力，对做假账、偷梁换柱等行为发现一起查处一起。

国泰君安证券首席宏观分析师对记者表示，强调新增财政资金直达民生主体，不仅是疫情冲击下惠企利民的宏观创新举措，而且是维护经济发展和社会稳定大局的重要保证。

“只有稳住就业岗位、兜住民生底线，中国经济才能更有韧性；只有最大程度减税降费、激发市场主体活力，中国的经济才能更有弹性。新增财政资金直达基层、直接惠企利民，不仅充分体现出特殊时期这部分资金的民生保障属性，更能充分发挥资金的普惠作用，能够有针对性地用在民生领域，服务于六保，更好地支撑‘六稳’。”高瑞东说。