葛洲坝转型升级这四年：迈向百年老店的铿锵足音

  编者按

  天地转，光阴迫。四年前的7月26日，葛洲坝集团《关于促进集团公司战略实施的指导意见》（以下简称《指导意见》）正式发布实施，拉开了这个有着四十多年历史的大型国有企业大刀阔斧改革、加快转型升级的大幕。

  四年来，葛洲坝深入推进结构调整、转型升级、改革创新、科技进步。通过PPP业务的大举实施，公司已由大型建筑企业转变成为集投资融资、设计施工、持有运营为一体的PPP业务专业化集团；四年来，国际签约持续增长，国际业务覆盖142个国家和地区；高标准、高起点进军环保行业，占领污水处理、污泥处理、垃圾发电、废弃钢渣利用、道路材料等行业制高点。被资本市场誉为PPP业务、环保业务和“一带一路”业务的领军企业。

  回首四年，全体葛洲坝人在《指导意见》的引领下，勠力同心，拾级而上，风正扬帆，阔步奋进。

  数字是最具说服力的证明：《指导意见》实施四年来（2013年至2016年），葛洲坝集团股份公司新签合同从2013年的1190.73亿元，增长至2016年的2135.99亿元，年均增长21.5%；营业收入从2013年的595.28亿元，增长至2016年的1002.54亿元，年均增长18.98%；实现利润从2013年的23.63亿元，增长至2016年的45.61亿元，年均增长24.51%。国际业务快速增长，新签合同额从2013年的508.39亿元，增长至2016年的705.62亿元。作为“一带一路”领军企业，葛洲坝集团“一带一路”项目超过30个，合同总额达100亿美元……

  企业面貌巨变 今非昔比

  企业发生的巨大变化不仅仅体现在这些数据上，企业的整个面貌都发生了根本性的变化。尤其是业务结构、商业模式、管理模式、治理结构和组织结构和管理水平已经发生质的改变。

  四年来，葛洲坝集团业务结构发生重大改变。葛洲坝2013年年报显示，2013年完成营业收入595.28亿元，主要来自工程施工、水泥、民用爆破、高速公路、水力发电和房地产等行业。其中，建筑工程承包施工，作为公司核心业务，实现营业收入478.82亿元，占当年营业收入总额的80.44%。2016年年报则变化为，完成营业收入1002.54亿元，主要来自投资、建筑、环保、房地产、水泥、民用爆破、装备制造等行业。其中，建筑业务实现营业收入609.50亿元，占当年营业收入总额的60.8%；环保业务实现营业收入138.73亿元，占当年营业收入总额的13.84%；实现利润3.85亿元，较上年同期增长176.88%。

  通过对比这两份年报，不难发现，葛洲坝集团建筑业务占比不断下降，投资、环保、装备制造等新兴业务作为结构调整、转型升级的主要方向，规模迅速壮大。同时，也意味着葛洲坝集团主营业务多元化布局进一步完善，转型升级成效进一步凸显。

  传统的“承包+施工”的商业模式，已经不适应当前的市场环境，也是制约企业提升盈利能力的一个重要因素。《指导意见》指出，要调整商业模式，集团和成员企业必须有效整合和配置各种资源，积极发展EPC、BOT、PPP等高端业务。

  2015年，国务院及相关部委密集出台了一系列政策文件，大力推广PPP模式。地方政府积极跟进，纷纷推出各类基础设施和公共服务的PPP项目。葛洲坝集团敏锐捕捉到这一重大转变带来的历史性机遇，大力发展PPP业务，成为国内最早参与PPP业务的中央企业。葛洲坝集团坚持“一点一策”原则，灵活设计PPP业务模式，有效带动了建筑、环保、交通、水务、房地产等多业务联动；通过控股、参股等方式，实现了投资拉动工程总承包；通过推动装备产业园和环保产业园投资、建设，实现了以产业投资撬动市场；葛洲坝集团还鼓励子企业参股集团投资项目，提升了市场竞争力，也调动了子企业的积极性……

  新的商业模式从根本上改变了企业传统发展理念和发展方式，更为重要的是培育了葛洲坝集团战略性竞争优势。

  管理出效益，科学、合理、有力的管理制度设计是实现高效管理的前提。因历史原因，长期以来，葛洲坝集团总部采取的是工程局式的管理模式，在国内外经济形势发生巨大变化的背景下，已经不适应企业改革发展、转型升级的要求。《指导意见》明确葛洲坝集团总部的职能是宏观管理和综合管理，对建筑业、工业和三产业等传统业务的管理要逐步从微观管理过渡到宏观管理、从直接操作过渡到宏观调控。

  四年来，葛洲坝集团不断强化战略意识、完善战略管理、创新管控方式。先后审定了23家子企业的战略思路，构建了上下协同的战略体系。为促进战略落地实施，葛洲坝集团总部引导子企业培育核心业务、调整组织机构、优化制度体系、破除资质瓶颈，有效增强了各子企业的自主发展能力。同时，集团总部通过推行“机关工委制”和“研究型部室、专家型员工”建设，开展中层干部任期述职、员工岗位胜任力评价和系统建设等方式，促进了总部各级管理人员素质提升，和管控能力增强。

  为适应企业管理和发展模式调整，对相应的组织机构进行调整必不可少。四年来，葛洲坝集团根据内外部环境变化和战略发展需要，对总部多个职能部门的管理职责进行调整，指导部分子企业优化总部组织机构，逐步形成了响应战略、适应市场、分工明确、权责清晰的两级总部管理构架。服务于结构调整、转型升级需要，葛洲坝集团重组成立投资公司、设立海外投资公司和融资租赁公司、组建公路运营公司和水务运营公司，成立装备工业公司，整合两家房地产公司……同时，葛洲坝集团还加大对“僵尸企业”和困难企业处置力度，企业组织结构进一步优化，企业肌体更健康，发展活力持续迸发。

  为国企改革树立样本

  “葛洲坝集团转型升级的模式和成效，在业界具有很强的代表性，有很多成功经验。尤其是在现代企业治理、混合所有制经济发展、PPP业务运作、国际业务发展、环保业务迅速壮大等方面的好经验，对于深化国有企业改革、促进中央企业健康发展具有指导性， 可以说，为国企改革树立了样板。”2月15日，国务院参事室参事、国家发改委原副主任徐宪平在调研葛洲坝集团时，给予了这样的评价。

  2015年9月，中共中央、国务院发布《关于深化国有企业改革的指导意见》，其中，健全法人治理结构、完善市场化经营机制和发展混合所有制经济、国有资产管理体制改革是核心内容。

  “葛洲坝集团早在2013年出台的《指导意见》以及在《指导意见》指引下推进的改革实践，与中央的精神一脉相承、高度吻合，可以说走在了央企改革的前列，树立了国企改革样本。”业内人士说。

  在建立完善的法人治理结构上，葛洲坝集团没有直接引用西方流行的治理模式，也没有机械教条地照搬法规条文，而是从实际出发，在充分尊重企业历史和现实的基础上，构建了以董事会、监事会和“三驾马车”为基本要素，权力制衡，责权清晰、科学决策，程序严谨、运行高效，监督独立的企业治理体系，并创造性地构建了专职董监事制度。

  四年来，葛洲坝集团共向20家子企业派驻了30名专职董监事，延伸了总部管控职能，提升了子企业的自律能力。随着投资并购的持续深入，不少民营企业陆续加盟葛洲坝，混合所有制企业不断增多。面对这一现实，葛洲坝集团根据实际情况，有针对性地科学设计混合所有制企业的治理结构，促进了混合所有制企业规范、公平、高效运行。

  在创新市场化经营机制上，葛洲坝集团今年7月7日发布实施了《职业经理人管理暂行办法》，明确将坚持“党管干部与董事会依法选择经营管理者相结合、内部选聘与外部引进相结合、市场化导向、契约化管理、激励与约束并重”的原则，选聘和管理职业经理人。在实践中，葛洲坝集团旗下子公司——葛洲坝房地产公司通过市场化方式招聘社会成熟人才担任设计、营销等各类总监职务，将工资、留任与辞退等与其工作业绩挂钩，既满足了企业对高端经营管理人才的需求，也激发了企业活力。

  2015年以来，新一轮国企改革正轰轰烈烈地展开，其中，混合所有制改革备受关注。国务院国资委鼓励国有企业与产业基金等社会资本、行业巨头和拥有技术优势或产品优势的成长型小企业实施混合所有制改革，实现优势互补。随着结构调整、转型升级的深入推进，葛洲坝集团在水泥、环保、民爆、装备制造、金融等领域采取混合所有制形式完善产业结构布局，目前，混合所有制企业已达40余家。在推进混合所有制改革过程中，葛洲坝集团按照因业施策、因企施策的要求推行治理体系改革，规范企业运行机制，释放了民营经济的活力，也使企业运行更灵活，更高效。

  加快产业升级再加码发力

  2017年，葛洲坝集团明确，将按照党中央和中国能建的部署，继续践行《指导意见》，深入推进结构调整、转型升级、改革创新和科技进步，在国企改革道路上加快前进步伐。

  经过四年改革发展，葛洲坝集团基本完成产业结构调整。当前，在推进投资、建筑、环保、装备制造等业务升级上，葛洲坝集团进一步发力，持续加码。

  投资并购是葛洲坝集团推进结构调整和转型升级的主要手段之一。近年来，葛洲坝集团整合内部资源，形成了投资公司、海外投资公司、绿园公司、房地产公司、水泥公司、装备工业公司及公用事业七大投资运营平台，围绕高速公路、水务、环保、能源、停车场、产业园等领域，不断加大投资力度，培育了新的增长点。

  今年以来，葛洲坝集团以PPP模式投资建设的四川巴万高速公路、山东枣荷高速公路、山东巨单高速公路、山东济泰高速公路项目都已经开工建设。目前，各项目建设正热火朝天推进中。

  葛洲坝集团大力开展PPP业务和投资业务，为建筑业务升级带来了新机遇。

  2017年，国家对PPP业务的管控逐步更加严格、规范，加上竞争对手的奋力追赶，PPP市场竞争日趋惨烈。

  面对新的形式和环境，葛洲坝集团要求建筑业务企业，进一步调整发展思路、转变发展方式。在构建 “总部主导、上下联动、系统协同、利益共享”的PPP市场开发机制基础上，葛洲坝集团在PPP业务运作中不断探索新的合作模式、总结有效的运行规则，充分发挥国企影响力，有效整合资源，带动了地方政府、银行、企业、社会资本联动协同。

  作为PPP业务领军企业，葛洲坝集团凭借强大的融资能力、商业模式设计能力、资源整合能力、商务谈判能力、风险控制能力等核心优势，坚持不参与恶性竞争，着力提升PPP项目投标质量，从源头上提高项目经济效益和履约能力。

  在促进环保业务升级上，葛洲坝集团当选全国废钢铁产业联盟首届理事长单位，成为了该产业联盟的首任“盟主”，并以葛洲坝模式引领废钢铁行业升级；葛洲坝集团旗下绿园公司牵手再生有色金属领域的知名企业——宁波展慈金属工业有限公司合资设立葛洲坝展慈（宁波）金属工业有限公司，再生资源业务规模不断扩大；葛洲坝绿园公司在江苏淮安投资的循环经济示范园项目已开工建设，推进业务向深加工发展。同时，葛洲坝绿园公司还加大对环保业务的科技投入，与武汉大学共建院士专家工作站，聘用德国迈克尔·盖德教授为环保科学研究院高分子材料首席科学家，抢占行业制高点，以前沿科技引领环保业务升级。

  在武汉临空港经济开发区投资的高端装备产业园今年5月正式开工建设。按照计划，分布式能源、储能、节能环保装备等项目将在年底前入园。

  葛洲坝集团房地产、水泥、民用爆破、金融等业务也在加速推进业务升级。

  为满足企业升级发展对人的能力和素质要求，葛洲坝集团还出台了“企业领导人员能力模型”、“企业领导人员素质模型”，引导干部职工对标，努力提升个人能力和素质。

  坚持改革、转型升级，智慧应对破解发展难题，是葛洲坝健康快速发展的秘诀。朝着《指导意见》指引的方向，葛洲坝集团将继续向着打造“百年老店”的梦想砥砺前行！