钢铁行业如何补短板 推动高质量发展

主持人：郑洁 何惠平 朱晓波 刘加军 陈晓莉 张苓 王庆

今年是“十三五”规划收官之年。“十三五”以来，钢铁行业始终坚持高质量发展，经过不懈努力，全行业取得喜人的发展成绩，当然也存在需要改进的地方。

成绩方面，钢铁行业持续深入推进供给侧结构性改革，巩固去产能成果，加快结构调整、转型升级，推动全行业高质量发展，行业运行总体平稳。全行业在深化改革企业管理，提高钢铁行业绿色化、智能化水平，研发创新，提质增效，推动钢铁行业高质量发展等方面都取得了重大突破。同时，面对复杂多变的市场形势，钢铁行业发展面临一些新课题。

为进一步推进产业转型升级、优化产品结构、延伸产业链、提升价值链，本期《两会云客厅》邀请了来自钢铁及相关行业的全国人大代表、全国政协委员，围绕高质量发展这一主线，从产业升级、智能制造、绿色低碳、标准引领、创新驱动等多方面，找准痛点、难点，补短板，强弱项，促提升，让钢铁企业不断提高经营水平，使钢铁产业效率和效益更有竞争力。

本期嘉宾

高祥明：全国人大代表，太钢集团党委书记、董事长

曹志强：全国人大代表，华菱集团党委书记、董事长

陈继壮：全国人大代表，本钢集团党委书记、董事长

张志祥：全国人大代表，北京建龙重工集团董事长、总裁

夏文勇：全国人大代表，新余钢铁集团党委书记、董事长

李世平：全国人大代表，中国宝武韶钢公司党委书记、董事长

黎立璋：全国人大代表，三钢集团党委书记、董事长

程并强：全国人大代表，中国五冶集团党委书记、董事长

袁伟霞：全国人大代表，中国宝武武汉钢铁有限公司

制造管理部科技成果（专利）管理首席师

针对产业集中度需提高短板，如何巩固化解过剩产能成果？如何进一步推动跨地区、跨所有制联合重组？如何推动混合所有制改革？

高祥明：提高钢铁行业集中度，对于钢铁企业掌控战略资源、维护市场秩序、加快技术创新、协同合作，有着关键作用。下一步钢铁行业提高产业集中度，具体应该采取以下措施：

一是加强产业政策的引导，国家相关部门可从产业政策上引导和鼓励企业兼并重组。二是在落实土地方面，对符合产业发展导向、符合城市规划的不动产权等，应该尽快补齐手续，办理相关证照，为产权流动和企业上市奠定条件。三是加大税收方面的支持力度。国家应该设立政府奖励资金，对通过兼并重组、优化产业布局、改善企业效益的举措给予奖励。四是在金融、证券方面，国家相关部门还有大量的工作可以做，如鼓励商业银行积极推出并购贷款，扩大并购贷款规模，合理确定贷款期限；支持符合条件的企业定向发行可转换证券等，降低企业融资成本压力。

张志祥：在依靠改革激发市场主体活力，增加发展新动能、促进高质量发展方面，国家出台了很多很务实的措施，包括加大国有企业改革力度、优化企业发展环境等等，很受鼓舞。为什么银行对制造业不是很支持，与制造业企业不良贷款率高有关。钢铁企业不良贷款率不是很高，但银行往往把钢贸企业放在钢铁企业。我建议，钢铁行业进行分类统计，把钢铁企业与钢贸企业分开，把统计结果告知各大银行。

何文波：这个问题提得非常好，需要全面调查一下，分清楚不良贷款率到底出在哪个环节，把它搞清楚，与银行一起做一些调查。

中国钢铁业在各个大传统产业中整体情况比较平稳，一是钢铁产业链比较完整，二是市场化程度比较高，三是技术自主性比较强。当然问题也是存在的。5月7日钢协召集19家企业，围绕钢铁行业未来高质量发展话题进行讨论，并形成报告，提交国家相关部门；产能置换政策、废钢产业发展政策问题等也在推进中。今后还要定期与国家发改委、工信部、生态环境部进行会商。

陈继壮：混合所有制改革是一把“金钥匙”，是解决国有经济和市场经济相连接的纽带。通过混合所有制改革，让国企成为充分竞争市场中的一员，将国有资本做强、做优、做大。经辽宁省政府推荐，本钢集团已被国家发改委列入第四批国有企业混合所有制改革试点企业名单。我们认为，只要从体制和机制两个层面进行全方位变革，本钢集团的改革定会更加彻底，百年老企定会充满活力、再创辉煌。

黎立璋：我很关注产能置换新政出台的时间，这将给整个行业的品种结构调整、产业合理布局带来重大影响。希望钢协帮助呼吁国家尽快推出产能置换的新政策。

现在，钢铁行业供大于求局面仍存在，下一步如何进一步推进钢铁行业高质量发展，需要大家共同努力。新一轮钢铁行业激烈竞争可能还会出现，需要在竞争到来之前，国家在管理体系、法治体系方面进一步完善，营造更加公平的市场竞争环境；在环保、税收、用工制度等方面，不管是国有、民营还是混合所有制企业都处在一个公平竞争的环境下，这样才能有利于我们整个行业的健康发展。

袁伟霞：建议钢铁行业的全国人大代表和全国政协委员组织开展调研，围绕行业发展提出一些共性化的建议、意见。经过前期调研，提出的建议更有针对性。在行业代表共同复议下，发出的声音会更加响亮，对促进钢铁行业发展，尤其在当前转型升级、克服眼前困难、促进长远的供给侧结构性改革等高质量方面更好地发挥作用。

针对环保瓶颈问题，如何高质量完成超低排放改造工作？如何进一步推动绿色发展？

李利剑：近年来，安钢把环保作为企业生命线来抓，不断提升环保标准，持续巩固绿色发展优势。通过绿色化改造，安钢的环境治理持续提升，污染物排放大幅削减，与2014年比总减排比例达70%以上，成为绿色发展标杆。下一步，安钢将紧盯创建A级环境绩效企业目标，聚焦实现全工序、全流程超低排放；加快推进《安钢A级环境绩效企业创建推进方案》，计划投资约12亿元，启动新一轮环保提升，加速向行业环保标杆、污染减排开拓者、绿色发展引领者的目标迈进。

夏文勇：推动经济发展方式加快转变要扩大有效投资，这对于未来的刚需具有重要支撑作用。近年来，新钢着力打造绿色企业，前两年就投资6亿元，建设了一条新能源高牌号无取向电工钢生产线。我特别注意到，政府工作报告提到了对新能源汽车发展的支持。这对于新钢进一步发展绿色产业来说是恰逢其时。

针对智能制造短板，如何形成钢铁智能制造新业态，通过突破一批关键核心技术和产品，培育钢铁工业发展新动能？

何文波：现在，中国钢铁工业的科技能力显著提高，不至于因为某一项技术使整个企业发展遇到受很大问题。面对钢铁智能制造新业态，中国钢铁行业有能力通过突破一批关键核心技术和产品，培育钢铁工业发展新动能，中国钢铁业有这个自信。

李世平：制造业转型，智能制造是方向。中国宝武从2018年6月份启动智慧制造工作，韶钢也不例外。智能制造对钢铁业不陌生，现在的智能制造，包括了大数据的应用，是规模集控，这给钢铁工业发展带来了巨大的机遇。因为，智慧制造不仅解决技术问题，更对未来制造业的组织管理变革实践产生重大影响。因此，智慧制造对钢铁行业未来发展也是一次挑战，它将使钢铁企业组织变为流程化的形态，使我们的钢铁更有竞争力。

当然，智慧制造在推进中也会遇到一些问题，包括标准问题、安全问题等。中国宝武每半年召开一次智慧制造会，也欢迎大家到韶钢进行交流，为整个钢铁行业制造环节的转型升级做出贡献。

赵继：从长远来说，要把自主创新的主动权掌握在自己手里；要更加重视创新发展；要更加重视应用基础研究、技术转化合作；要更加重视以企业为主体的自主创新的牵动作用，形成政产学研用融通创新的格局；要更加关注新一代后备人才的培养，推进专业高校“大冶金学”改革的目的也在于此。要推进冶金行业与机械、石化等相关产业链高度协同。冶金行业应当大力提倡政产学研用融通创新、协同创新、协同育人。冶金专业高校要跟钢铁行业的转型升级进步紧密结合，为生产智能化、产品品质高端化、生产过程绿色化培养适合行业发展的人才。

钢铁上下游行业如何与钢铁行业共同实现高质量发展？

曹志强：应以构建双循环链为目标，推进全球产业链合作。早在2009年，华菱就投资参股澳大利亚铁矿石供应商FMG，推动其年产规模从2800万吨发展到1.75亿吨，为改善全球铁矿石供应格局奠定了坚实基础。近期，华菱与地方政府的工业园区开展广泛合作，就近配套供应链、延伸产业链，打造地企产城共同发展新样板。为进一步提升产业链供应链稳定性和竞争力，推动钢铁行业和企业高质量发展，建议国家进一步完善企业海外投资支撑体系和保障体系。在逆全球化思想抬头的形势下，坚持扩大改革开放，坚定支持中国企业走出去，通过直接投资、并购、参股等方式在海外建立资源基地，巩固和提升资源保障能力。

程并强：要努力做好冶金工业的生产服务商。把我们的检修公司定位成冶金工业生产服务技术公司，主要是针对智能制造带来的新变化，完成工业检修信息自动采集、自动生成检修计划、自动安排备品备件，为客户提供更多的服务。我们在这些方面进行探索，收获了有益的经验。