江西吉安推动赣江河道砂石资源管理“由乱到治”

扫黑除恶专项斗争开展以来，江西吉安在赣江探索建立起河道砂石“四个统一，两个一体”的治砂机制与模式，有效规范河道采砂秩序，保护赣江流域生态，保障砂石这一重点行业领域的市场稳定，实现了生态效益、社会效益和经济效益多赢局面。  

赣江自南向北流经吉安8个县（区），境内河段长264千米，是吉安主要砂石来源地。2018年前，各县（区）采砂权许可一直采取招标拍卖方式，一段时期内规范了河道采砂秩序。但随着形势变化，生态环保政策力度持续收紧，砂石资源总量控制成为红线，砂石供应普遍紧张，价格一路飞涨，砂石行业很容易受到黑恶势力的觊觎和把控。据不完全统计，专项斗争开展以来，吉安已审理的涉黑组织和恶势力集团案中，有7起涉及到砂石垄断和强迫交易。  

面临严峻形势，急需全面规范整治，吉安广泛深入调研，从乱象根源着手，借助扫黑除恶专项斗争的东风，出台《吉安市人民政府关于进一步加强河道砂石资源管理的实施意见》，在赣江全面推行“四个统一，两个一体”模式，以机制建设为抓手，铲除黑恶势力滋生蔓延土壤。“四个统一”即统一规划、统一经营管理、统一调配、统一定价。通过“四个统一”转变了砂石市场机制，从根本上改变了砂石行业利益分配格局，控制了社会力量参与程度，有效压缩了黑恶势力生存发展空间。“两个一体”即平台建设一体、采运销监管一体，通过“两个一体”将河道砂石资源管理各个环节、诸多要素纳入“一个盘子”，形成“政府主导、部门联动、齐抓共管”的综合整治、系统治理格局，有力斩断非法采运销河道砂石利益链条。  

启动河道采砂改革以来，赣江沿线砂场得到有效规范，压缩到仅剩国有18个砂场使用，其余砂场清理复绿，河道生态环境得到有效改善。规范砂石运输，全面使用环保型运输车辆运输，原有“百吨王”、拖车、车厢残缺、密闭不严的运输车辆均不允许进入砂场装运，源头上治理了车辆超载和扬尘，所有运输车辆全部安装GPS，非法囤砂倒砂、砂石外卖等现象也得到明显改善。通过改革，砂石销售收入都进入财政，彻底改变了过去的砂石利益分配模式，少数人获暴利的时代一去不返。2019年，仅吉安赣江段砂石销售收入就高达10.95亿元，按照“取之于河，用之于河”的原则，优先保障砂石资源改革投入、河道生态修复、岸线打造建设等民生事业。