河北省完成全国首个煤炭产能置换指标交易

  为推动省内煤炭去产能任务，河北省通过网络平台，为省内932万吨退出的煤炭指标找到了买家。

  6月17日，“河北省煤炭产能置换指标交易网络竞价会”在河北省公共资源交易中心举行。通过网络竞价平台，河北省932万吨煤炭产能置换指标顺利转让。河北成为全国首个以公开挂牌、网络竞价方式进行煤炭产能置换指标交易的省份。

  932万吨的煤炭产能置换指标来自河北省58家关闭退出的煤炭企业，竞买方则来自山西、山西、内蒙古等地的9家省外煤企。

  煤炭产能减量置换指标设立的转让底价为130万元人民币/万吨。据《河北日报》报道，9家企业经过了300余次轮番竞价，最高竞价185.2万元/万吨，交易均价181.01万元/万吨。以此计算，河北省58家退出、关闭的煤矿企业此次共获得资金16.87亿元。

  “均价181万元/万吨的价格是通过竞价方式，按照市场化操作，较为符合市场规律。”中国煤炭工业协会咨询中心工程师成功对界面新闻记者表示，“退出煤矿转让指标获得的资金，主要用于过剩产能有序退出。”

  去年10月，发改委下发了《关于做好煤炭产能置换指标交易服务有关工作的通知》，明确从2016年起3年内原则上停止审批新建煤矿项目，确需新建煤矿的将一律实行减量置换。各地方则可根据实际建立煤炭产能置换指标交易平台，及时公布有转让意向的各类产能置换指标信息，为煤炭产能置换创造有利条件。

  “国家已经先后出台多个减量置换的文件，今年发改能源609号文再次提出鼓励地方政府建立煤炭产能置换交易平台，这种网络竞价获得置换指标，是符合相关要求的。”成功说。

  今年4月，发改委发布《关于进一步加快建设煤矿产能置换工作的通知》，鼓励跨省（区、市）实施产能置换。

  6月8日，河北省发布《河北省煤炭产能置换指标转让公告》，面向社会征集意向受让方，成为首个公开确定减量置换指标交易方式的省份。参与指标交易的退出矿井，位于河北省五市，分别为邯郸、邢台、张家口、承德、唐山，其中张家口置换指标最多，达到289.3万吨。

  上述公告显示，若只有一个意向受让方符合受让条件，该意向受让方为受让方，采用协议方式进行转让；若有两个及以上意向受让方符合受让条件，则采用网络竞价方式确定受让方。

  通过产能指标置换，退出关闭的煤炭企业可以获得资金，对于山西、陕西、内蒙古等地需要扩建产能的企业，也因此获得了扩建指标。据《河北日报》报道，上述9家企业，实际需要的指标为近2000万吨。

  河北是化解煤炭过剩产能目标任务较重的省份之一，根据其此前印发的《河北省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的实施方案》，用3-5年时间，全省要退出煤矿123处、退出产能5103万吨。

  河北省发改委副巡视员高俊钊介绍，此次利用省公共资源交易平台以公开竞价方式开展煤炭去产能置换指标交易，是推动市场化去产能的开创性尝试，交易方式在全国属首创，市场化竞争形成的产能指标价格将在全国起到风向标作用。

  在国家推动煤炭产能置换的政策下，预计煤炭产能指标交易还将陆续在其他省份推出。至于是否还会采取网络竞拍的形式，成功对界面新闻表示，河北省的网络竞价只是产能指标交易的一种形式，至于各省采取哪些形式取决于各省相关主管部门的要求而定。