浙江金华市打造预拌混凝土企业质控核心

  说起预拌混凝土，很多人或许不了解，但如果说商品混凝土，则耳熟能详。从定义来说，预拌混凝土指在工厂或车间集中搅拌运送到建筑工地的混凝土，多作为商品出售。

  由于所需场地小，又节省人力成本，预拌混凝土深受施工企业欢迎。金华市也诞生了一批预拌混凝土企业。来自市建设工程质量安全监督管理总站的数据显示，1997年金华市成立首家预拌混凝土生产企业以来，经过20年发展，全市现有预拌混凝土企业38家（还有3家正在申请），产能也从900万立方米扩张到2480万立方米。

  高速发展的产业，也带来一些问题。一些预拌混凝土企业管理粗放，对产品质量控制不严，部分企业工艺落后，试验室设备不统一，混凝土原材料质量参差不齐，这些都影响到产品质量。对此，金华市在全国率先探索建立预拌混凝土企业“标准化试验室”，试图通过规范“试验室”这个核心，来提高金华市预拌混凝土企业市场竞争力。

  高速扩张后的发展之困

  和其他城市一样，金华市预拌混凝土行业得益于城市化进程的推进蓬勃兴起。

  从1997年诞生全市首家企业，金华市预拌混凝土行业的发展大致分为3个阶段：1997年至2000年是起步阶段，4家企业都在经济发展较快的区域，其中市区2家、义乌1家、永康1家，企业规模不大，年生产能力也较小，仅125万立方米；2001年至2009年是稳步发展阶段，建筑业快速发展推动了预拌混凝土行业的不断壮大，企业从4家发展到21家，区域拓展到除武义、磐安以外的各县市，到2009年底，年生产能力已达到1000万立方米；2010年至2017年是快速扩张阶段，城市化进程拉动市场需求，生态文明建设优化市场发展环境，预拌混凝土企业从21家迅速发展到38家，产能也扩张到2480万立方米。

  近年来，随着经济增速回落、房地产投资增速下降，金华市预拌混凝土需求量大幅减少，产能过剩问题日益突出。今年5月，市建协商品混凝土分会对全市预拌混凝土行业进行调研，发现该行业目前存在两大问题：

  一是行业产能严重过剩，供大于求矛盾明显。根据市场调查，2010—2013年全市年均新增预拌混凝土企业达2.3家，企业从2010年的25家迅速发展到34家，产能的年均增长率为31%，而市场需求量年均增长率却为12%。“十二五”期间，兰溪年均混凝土产量只有68万~78万立方米，设计产能却达270万立方米，年达产率只有28%。

  二是产业竞争手段单一，行业自律机制缺失。由于产能增长过快，导致市场竞争日趋激烈，企业单打独斗各自为政，除一味依赖价格竞争，别无他法。有的企业不计财务成本保本销售，甚至出现全垫资的现象，使得企业不但毫无利润可言，而且加大了应收款的回收风险。

  “如果再不调整，一些预拌混凝土企业迟早将面临‘崩盘’的地步。而且，粗放无序的发展不仅扰乱了市场秩序，产品质量也无法保证，最终影响工程质量。”市建协商品混凝土分会秘书长周洁说。

  规范化标准的突围之路

  “如何监管、如何助推，我们想了很多办法。最终我们将抓手落在预拌混凝土企业试验室上面，因为试验室是预拌混凝土企业质量控制的核心。”市建设工程质量安全监督管理总站党支部副书记倪英戈说。

  据介绍，预拌混凝土企业试验室处理流程，应是专业技术人员使用检测手段，对进场的沙、石、水泥、粉煤灰等原材料进行检测，只有检验合格才能进场，并进入下一步的混凝土加工拌制环节。原材料按照实验室提供的级配投入生产，试验室再对生产出来的混凝土进行抽检，确保出厂的商品混凝土合格。

  对于建设主管部门的举措，多数预拌混凝土企业举双手赞成。“看到行业出现乱象，大家很揪心，都想把行业规范起来。”倪英戈说，可是在如何规范化的问题上，他们却犯了难：从全国和全省来看，目前暂无规范性的行业标准，即便是企业想对某个环节进行整改，也无从下手。

  市住建局邀请专家反复论证，并请相关企业参与讨论，最终形成《金华市预拌混凝土企业标准化试验室现场考核标准（试行）》。我们注意到，《标准》对企业实验室设施设备和人员配置提出明确要求，以保证混凝土技术与质量管理。明确规定企业试验室总面积应不少于200平方米，物检室面积应不小于20平方米，标准养护室面积应不少于50平方米，其他各室也有明确的面积要求；试验室总人数不得少于8人，其中持检测员证人数不得少于5人；要求试验室应具有在水泥、骨料、外加剂、掺合料和混凝土检测领域的相关应用规定配置的基本试验仪器设备，宜配备混凝土快速养护箱、氯离子含量快速测定仪、显微镜等质量控制仪器设备。

  此外，《标准》还对检测项目、资料管理、信息化管理、环境保护等方面作了明确要求。

  倪英戈说，根据标准化创建安排，到今年9月，由预拌混凝土企业向市质安监总站提出考核验收申请，市质安监总站组织专家进行考核验收。考核验收结果分为达标和不达标，符合全部强制性条件且综合得分达90分以上的为达标。企业试验室达不到“标准化试验室”标准的，各工程所在地质量监督机构应将其列入重点监管对象，加大抽查频率，并取消企业及个人年度评先创优资格。

  科学规划才能走得更远

  对于“十三五”期间金华市预拌混凝土行业发展，市建协商品混凝土分会调研报告建议，既要科学合理规划布局，又要监管与处罚并举。

  市建协商品混凝土分会秘书长周洁说，随着国内经济进入新常态，金华市预拌混凝土企业必须进行控制与引导。比如，充分考虑现有产能的实际情况，合理预测产能需求，严格新建企业的审批；提高行业准入门槛，对现有企业因不符合城市建设用地要求或未取得建设用地规划许可证，且不能满足清洁生产环保相关要求的，必须补全手续并进行技术改造，否则一律关停淘汰，新建生产企业布局要适应市场需求；建立和推广绿色环保站，提高行业准入门槛和整体水平，实现企业与环境的健康、协调发展，为金华百姓创造更美好的生活环境。与此同时，必须加强对预拌混凝土推广使用的监管与处罚。

  市住建局相关负责人表示，预拌混凝土质量关系房屋质量和百姓生命财产安全，监管丝毫不能够放松。为此，建设主管部门还将多管齐下，加强预拌混凝土质量控制等，不断推进技术进步和管理创新，并将联合有关部门加大对违法违规行为的处罚力度。今后，建设主管部门还将逐步建立和完善监管信息平台，对其行业的安全生产、施工、监理、检测等进行全方位监管。