国企改革“五举措”，央企重组“三步走”

10月20日，在2020年前三季度中央企业经济运行情况新闻发布会上，彭华岗表示，将会从国有企业管理权、任期改革、用工制度、正向激励、企业家精神等方面采取五大举措落实“国企改革三年行动计划”。另外，他还提出将从推进强强联合、加大专业化整合力度、加强海外布局等方面推进央企重组工作。  

最新数据显示，中央企业经营企稳向好的态势进一步巩固。前三季度累计实现净利润9133.5亿元，效益降幅由上半年的37.7%收窄到13.6%。不过，据彭华岗介绍，中央企业下半年仍然有整体效益增长压力。为了完成“绝大多数中央企业效益持续较快增长、力争中央企业整体效益实现正增长”的目标，国资委将会从五个方面落实“国企改革三年行动计划”，以确保目标任务完成。  

第一，强化国有企业的财务刚性约束，在市场竞争中优胜劣汰。另外，改变行政化的管理思维和方式，强化资本纽带关系，维护企业法人财产权和经营自主权。彭华岗表示“这个专项治理其实从某种意义上来说，也是想能够给予中央企业所控股、持股的企业更大活力，进一步体现市场主体地位。”  

第二，推进经理层成员任期制和契约化管理，签订聘用协议和业绩合同，按照约定严格考核，实施聘任或者解聘、兑现薪酬。“说老实话，这点很不容易。”彭华岗坦诚，但他表示根据“国企改革三年行动计划”，所有的中央企业到2022年必须全面实施中央企业经理层任期制契约化，同时也优先支持商业类子企业按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出的原则，加快职业经理人制度建设。  

第三，加快建立和实施以劳动合同管理为关键，以岗位管理为基础的市场化用工制度，大力推行员工公开招聘，管理人员竞争上岗，末等调整和不胜任退出制度。针对“末等调整和不胜任退出”等改革难点，彭华岗称下一步将会加大力度。  

第四，强化正向激励。对此，彭华岗称将从两方面入手，一方面，进一步调整工资总额的管理办法，实行工资总额周期预算制管理，给企业在这方面有更多调整力度。另一方面，要进一步推动企业内部分配调整，真正做到一岗一薪，打破平均主义。在正向激励上还要进一步推动中长期激励。同时，鼓励企业建立超额利润分享机制，鼓励从事新产业、新业态、新商业模式的国有企业实施项目跟投制度。  

第五点，彭华岗提到了大力弘扬企业家精神的重要性。他表示，要对企业家高度信任，充分授权，对敢于负责、敢于担当、善于作为、实绩突出的领导人员，要给予更大力度的物质激励和精神激励。坚持公私分明、功过厘清，创造性制定尽职尽责、合规免责事项清单，对程序合规产生的正常损失，要按照商业原则公平判断事非，以较长周期客观综合评价功过，切实营造尊重和激励企业家干事创业的良好氛围，让国有企业家成为创新发展的探索者、组织者，成为深化改革的先行者、带头人。  

此外，针对央企重组，彭华岗称央企的战略性重组对于提升发展质量、优化资本结构、增强企业竞争力方面发挥了重要作用。“未来，我们将继续在这方面进一步加大力度。”  

根据安排，央企重组接下来将向三个方面发展：其一，进一步加快中央企业集团层面战略性重组，聚焦国家战略落实，推进企业强强联合，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业。  

其二，加大专业化整合力度，聚焦提升资源配置效率，以业务做强做精为目标，通过无偿划转、有偿收购、股份制合作等方式，推动企业聚焦主业主责，努力解决重复建设和同质化发展等问题。  

其三，进一步加强海外布局，跨国并购要聚焦企业之间的融合发展，推动中央企业与地方国有企业、民营企业、外资企业按照市场化原则有序重组整合，与各类企业实现共同发展、合作共赢。