[独家]水泥企业要充分认识绩效分级工作的重要性

节前，生态环境部办公厅下发《关于进一步提高认识 规范程序 扎实做好重污染天气重点行业绩效分级有关工作的通知》（环办大气函〔2020〕510号）。《通知》指出，重点行业绩效分级是落实精准治污、科学治污、依法治污的重要举措，也是保证秋冬季重污染天气应急减排措施落实到位的基础性工作，必须实事求是，按时高质量完成，确保启动重污染天气预警时，既能有效减少污染物排放，又使优质企业享受到政策红利。要严格按照《重污染天气重点行业绩效分级实施细则》要求，公平公正开展绩效分级工作，精准制定减排方案，在重污染天气期间，让环保治理投入少、污染排放量大的企业多减排，让环保治理投入多的企业少减排，行业标杆不减排。切实起到鼓励“先进”、鞭策“后进”的作用，支持、促进企业高质量发展。

中国建材总院教授级高工何捷对水泥行业绩效分级有过解读。何捷称，不同于去年（技术指南）的A、B、C三个等级，《重污染天气重点行业应急减排技术指南（2020年修订版）》中39个行业中大部分将企业分为A、B、C、D四个等级。主要是在C、D等级之间稍微作了区分，希望鼓励企业尽可能往好一点去做，管控措施也相应作了区分。A、B级要求相对比较高，我们希望A级企业是国家级标杆，代表行业几年之内最优化的发展方向，是一个相对高的指标。B级相当于是省级标杆。何捷表示，今年要想达到A级更难了。比如说，对于水泥企业，要想做到A级规定的排放水平，可能就不是末端治理能达到的，这需要整个工厂的工艺控制水平有所提升，再辅助于末端治理才能实现。何捷估计，达到A级的企业不会很多，不会超过5%。

目前，各地正在按照生态环境部要求，开展重污染天气重点行业绩效分级工作。为进一步规范程序，严肃纪律，切实做好重污染天气重点行业绩效分级有关工作，生态环境部办公厅下发《通知》要求，充分认识绩效分级工作的重要性、紧迫性和严肃性；提高政治站位，统筹做好新形势下绩效分级工作。

已有地级市开展了水泥行业绩效分级工作的报道。水泥企业有评为C级的，有初评为B级拟上报省审定的，有粉磨站被评为引领性企业的。

水泥业内是否已充分认识到绩效分级工作的重要性、紧迫性和严肃性呢？或许吧！

6月29日生态环境部办公厅下发《重污染天气重点行业应急减排技术指南（2020年修订版）》（环办大气函〔2020〕340号）。之前，在去年7月26日生态部办公厅下发过《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》(环办大气函〔2019〕648号 )。对水泥行业而言，在去年，已有31个行业列入重污染天气重点行业应急减排措施制定的技术指南范畴，水泥在内，应该说，绩效分级在业内不应陌生。

在修订版《技术指南》下发两个月后，8月26日，由中国水泥协会主办的以“保供给稳效益，促创新求发展”为主题的2020年中国大型水泥企业领导人圆桌会议在山东青岛召开。来自全国20家大型水泥企业领导人出席本次峰会。回顾一下各位大佬在会上的发言，高登榜会长说，要做好三件事的第三件事是把环保工作做好。环保是当前的大形势，没有国家环保政策，我们自身也应该做好节能环保。当前是水泥行业向环保型企业迈进的最关键时间节点。现在效益比较好，企业完全有能力、有需求、有必要把工厂的环境做得更好。我们拥有很成熟的环保技术，很成熟的企业生产装备，水泥协会要引领企业把一部分资金投入到环保提升中去，鼓励水泥行业技术人才投入环保技术研究和实施。

在圆桌会议上，似唯一对《技术指南》有所反应的是亚洲水泥执行长吴中立。吴中立提出了3条执行内容建议。其中第1条是，建议根据环保排放指标不同制定差异化的错峰生产政策，不能一刀切。差异化错峰生产还在政策预热期，修改后的《重污染天气重点行业应急减排技术指南（2020年修订版）》方向正确，企业自觉自律向A级企业过渡非常重要。

吴中立会长对国家环保政策走向十分关注，精心领会政策内容。并作出清晰表态，《技术指南》方向正确。在政策贯彻上，将企业绩效分级目标设定为A级，在行动上则要做到自觉、自律。

此次生态环境部下发《关于进一步提高认识 规范程序 扎实做好重污染天气重点行业绩效分级有关工作的通知》，要求统一思想，提高认识，扎实做好绩效分级工作。水泥企业应该在当地生态环境部门工作安排下，按《重污染天气重点行业绩效分级实施细则（试行）》规定，向生态环境主管部门或其他主管绩效分级工作的相关部门提交申请材料及相应证明材料。与此同时，对企业还处在“短板”项的绩效指标，做出提升计划，力争企业能进入B级、A级行列。

由于对评为不同绩效等级企业，在重污染天气期间采取不同的减排措施，对A级企业可自主安排。这样有可能诱发一些企业走“捷径”，致使廉政风险大。对此，《通知》明确，相关企业主动贿赂负责绩效分级工作有关部门、单位、个人的，取消该企业评级资格，并按有关规定办理。