淮河正阳罗山交界处非法采砂猖狂

  近年来，淮河干流正阳、罗山交界处由于非法采砂混乱无序，生态破坏严重，超载拉砂车损毁道路桥梁，经常酿成车祸，给沿淮地区群众生产生活带来严重负面影响。

  当地政府、相关负责人建议，为确保淮河安澜，既要加大打击力度，同时应依法厘清部门职能，在全流域同时开展联合整治行动，突破沿淮各县市行政执法打击非法采砂的局限性，缩小治理真空地带，恢复和保护淮河生态资源。

  无序采砂严重破坏生态

  “淮河驻马店、信阳河段是重要的河砂产地，河砂资源丰富，适宜建筑行业，近些年淮河部分河段无序采砂猖狂，生态遭到严重破坏。”正阳县某基层干部告诉《经济参考报》记者，受暴利驱使，部分人员在开采和运输的过程中，对正阳县道路和周边地区的生态环境造成了严重的危害。

  淮河干流正阳、罗山交界处无序采砂猖狂，致生态破坏严重。图为罗山县境内，采砂船只在淮河河道内采砂作业。记者 朱祥/摄

  记者在河南信阳罗山县尤店乡淮河大桥附近看到，开采河道内的砂石料形成的洼地和弃料堆积形成的障碍物，改变了河流方向，加剧了河水和洪水对河岸、河堤和河床的冲刷，导致河床下切深陷。驱车沿淮河上行十几公里，所到之处采砂船在河道中随意抽砂，河岸、河堤抽根坍塌，造成桥梁、码头、取排水口等水下建筑基础外露非常普遍。

  “淮河就数这里河砂最好，附近村民靠山吃山靠水吃水，现在淮河砂越采越少，价格也一路上涨，两边崩岸很厉害。”在浉河、淮河交汇处一处采砂点，附近村民告诉记者，淮河南岸百余条采砂船24小时作业，偷采的十几米高的砂堆附近就有十几处。

  据了解，目前较流行的大型真空泵吸砂船一般功率在150千瓦以上，吸砂管管径50厘米，8小时连续作业可采砂2000吨，吸砂最长达25米，能深入河床表层以下10米至12米，影响半径达160米至220米，可对淮河河床、河岸大堤和水文生态造成严重破坏。

  “按照每吨20多元的砂石价格算，采砂船采1000吨砂一天毛收入近3万元，净利润接近1万余元，可谓暴利。”正阳县河砂管理中心负责人陈治业说。

  附近村民告诉记者，特别是汛期，河水严重冲刷河岸，导致河岸堤坡持续坍塌，有的河岸已坍塌后退十多米甚至几十米，农田被损，砂石料开采后砂坑不回填，汛期导致群众生命财产损失的事故也时有发生。采砂人员常年在淮河岸边采砂生活，也破坏了沿岸林木生态，过去鱼虾肥美、林木葱郁的淮河美景早已经消失。

  拉砂车损毁道路桥梁

  正阳县交通运输执法局局长李林君表示，经测算，每天途经正阳县交通要道的拉砂大型货车多达2000多辆。大量的砂石车辆造成境内四条干线公路和农村公路严重损毁，晴天尘土飞扬，遮天蔽日，雨天积水成坑，泥浆飞溅，部分路段甚至断行。

  “原本设计使用年限为10年的省道干线公路，使用4-5年就得进行大修，造成了巨大的财政浪费。有的采砂船竟然在淮河大桥间距300米以内的深水区域采砂，造成大桥桥墩裸露，加上超限超载车辆反复碾压，部分桥梁已经变形移位，桥体与两端路基开裂脱离，造成严重安全隐患，一旦桥梁出问题后果不堪设想。”李林君分析说。

  此外，滥采乱挖，也带来了“人祸”。正阳县公安交警部负责人表示，经营业主违反规定强行开采，时常与当地群众发生冲突，引发的刑事案件、民事纠纷、信访案件居高不下。

  一些超载车辆为躲避超限超载检查，白天往往空车高速行驶，夜间行车不减速、不让道，让沿途群众出行胆战心惊。夜晚拉砂车辆成群结队，轰鸣而过，有时为了逃避治超检查，故意占道堵路，集中鸣笛，甚至结伴闯卡，造成严重社会隐患。

  据公安交警部门统计，仅S219正阳至大林段，自去年10月份竣工通车以来，就发生了由运砂货车导致的交通事故9起，死亡3人，受伤7人，被当地群众冠以“死亡之路”，百姓怨声载道。

  非法采砂屡禁难止

  与正阳县一河之隔的罗山县河砂管理办公室相关负责人告诉记者，为加强河道采砂管理，罗山县也曾专门召开河道采砂权出让挂牌会，以每5万立方米起步，出让26个采砂河段。但是截至目前淮河罗山境内只有4个合法办证企业，而非法采砂点则多达十几处。

  “现在沿淮个别地区村民很难改变非法采砂的观念，自己的资源被吃，也在吃着别人的资源，吃着子孙的资源，无异于竭泽而渔。但由于淮河沿线各地打击非法采砂的时间、方式存在差异，给非法采砂者有机可乘，有时候执法人员只能隔河相望，屡禁难止。”该负责人说。

  河南省水利厅相关负责人表示，河南境内淮河干流采砂范围包括了桐柏县城以下至固始县省界河段，采砂采取属地管理模式，必须办理采砂许可证。

  依照《河南省河道采砂管理办法》，申请从事河道采砂，应当向采砂所在地县级人民政府水行政主管部门提出申请，并提交：河道采砂申请书；营业执照；开采的地点、深度、范围、开采量；河道采砂机具等材料。

  但罗山正阳交界处十多名当地村民告诉记者，这里为数众多的采砂点大多都没办理任何证件，附近老百姓都一清二楚。有的非法采砂船为了躲避打击，经常选择在交界水域作业。采砂船流动性强，也是整治非法采砂的一大难点。

  有当地基层干部表示，针对淮河流域采砂、运砂带来的一系列问题，正阳县已于去年6月份开始把当地采砂场全部关闭，采砂设备清除完毕，但由于对岸罗山县采砂情势如故，淮河正阳县一侧百姓意见较大，认为“有所不公”。他建议，为确保淮河安澜，防范非法采砂破坏河道，应保持打击非法采砂高压严打态势，对非法采砂坚持“零容忍”态度，加大打击力度，也应科学规范砂石市场，完善相关法律制度，疏堵结合标本兼治。

  “在此过程中多部门应形成合力，在全流域同时开展联合整治行动，国家应依法厘清部门职能，突破沿淮各县市行政执法打击非法采砂的局限性，将淮河流域纳入水源地保护范围，大力发展生态农业休闲游，恢复和保护淮河生态资源。”该基层干部认为，只有这样才能让淮河干流非法采砂船无空可钻。