化解墙材产能严重过剩时不我待

  供给侧改革，就是用增量改革促存量调整，通过优化投资结构、产业结构开源节流，在经济可持续快速增长的基础上，实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高。墙材行业作为经济建设的基础产业，也为宏观经济的持续发展作出了巨大贡献。当下，墙材行业同样也面对不少发展中的矛盾和问题，如产能严重过剩、新型墙材需求的有效供给不足等。笔者认为，墙材行业不是需求有问题，而是生产出现了问题，供给侧出现了问题。如何破解这些矛盾问题，找到产业未来发展的方向和目标，供给侧改革的思路或许可以在一定程度上对解决这些问题给出办法。

  ■ 墙材行业存在的矛盾和问题

  第一，行业产能严重过剩，产能利用率低下，造成资源浪费，影响到行业的健康发展。多年来，受房地产行业的影响，墙材产品需求量不断加大，大量资金投入到墙体材料行业，新墙材产能严重过剩，导致企业产能不能充分利用，产能过剩带来恶性竞争，造成资源浪费，影响到行业的健康发展。

  第二，供需结构失衡、大宗传统墙材产品供应过剩，新型有效和绿色墙材产品供给不足等，影响墙材行业发展和可持续性。近年来，虽然墙材革新和建筑节能工作取得长足进展，但是大宗传统烧结墙材产能严重过剩、绿色新型墙材需求的有效供给不足等问题还比较突出，特别是在农村，还大行其道。实心黏土砖及黏土制品不仅浪费十分宝贵的耕地和土地资源。烧结类产品在生产环节能耗高不能达到节能减排要求，而绿色墙材不仅在生产环节低能耗还能提升节能减排和资源综合利用水平。供需结构失衡，必然导致生产错位和结构扭曲，影响墙材行业发展的可持续性。

  第三，企业用工成本不断攀升，产品价格继续下滑，企业面临更加严峻的挑战。据不完全统计，某市2016年烧结类企业、蒸压加气类企业、混凝土制品类企业人均工资分别达到4万元、8万元、4万元左右；加上为企业工人购买养老保险等，以上三大类墙材企业人均工资成本支出较2015年同期分别提高4%、5%、4%。对劳动力相对密集产业而言，劳动力成本上升的压力更加凸显。由于受困宏观经济低速运行、企业竞争压力等因素影响，企业普遍放低身段压低价格进行销售，对市场的冲击更大，客观上助长了房价不断上涨，砖价一路走低，企业无力消化生产资料涨价，人工费用上涨。

  第四，行业缺乏自律，造成行业经济效益大幅下降。在市场需求总量仍然很大、产销率也仍居高位的情况下，由于缺乏行业可共同遵循的自律机制与规则，导致了低价无序恶性竞争和经济效益的巨大损失。当一些企业缺乏自律、形成低价倾销和无序竞争时，行业协会组织不能站出来主持公道、积极引导、大胆抑制。由于产能严重过剩，一些企业不顾经济规律无根据无限制地降价，造成价格与价值严重脱节；一些企业缺乏大局观和社会责任意识，不顾行业利益、不顾成本，为了获得所谓的市场份额而将价格一降再降，形成无序竞争恶性循环，使大多数企业应该获得的效益被白白流失。行业尚未建立起能有约束作用的、能制衡和制约的、能得到大家认可和遵循的、违规后由当事人承担责任的行规行约。这些是造成当前行业经济效益严重下滑的重要原因。

  ■ 破解发展中问题的对策

  第一，积极化解产能过剩，加大力度淘汰落后产能，提高新墙材行业发展质量和效益。墙材行业供给侧改革是用增量改革促存量调整。

  要加大淘汰落后产能的力度，建立落后产能退出机制。认真贯彻执行国家产业政策，整合优化行业产能，坚决淘汰不符合国家产业政策、工艺技术落后、装备水平低、产品质量不符合建筑市场需求的落后产能。适时调整发布鼓励、限制、淘汰的墙体材料生产技术、工艺、设备及产品目录。提高行业准入门槛，严格新建企业设计、施工和验收，避免墙材生产线低水平重复建设。建立墙体材料落后产能退出机制，引导行业开展组织结构调整，提高新型墙材行业发展质量和效益。鼓励产能过剩新墙材企业向生产大板、块体以及复合型拼接的装配式结构转型。

  做好加减法，落实有保有控的金融政策。限制低效产能生产和倒逼提升低效产能关停并转，对过剩产能实施兼并重组以及对有前景、有效益的墙材企业要按照风险可控、商业可持续原则加大信贷支持力度；对能耗高、污染重的小砖厂要坚决实行关停并转。

  做好政策资金扶持。对产品有市场、有潜力、科技含量高、符合产业发展政策的企业，因生产资金周转不灵而陷入困境的，及时给予一定的新型墙材专项基金补助；落实墙体材料产品资源综合利用的税收优惠政策，促进节能减排。助其脱困，共同渡过难关。同时，还可以通过提供并购贷款、并购票据等方式拓展融资渠道，支持落实社会资本参与墙体材料企业并购重组。

  第二，增加有效绿色供给，满足老百姓对绿色、环保、功能性墙体材料的需求。增加有效和绿色供给是墙材行业供给侧改革的重点。在新常态背景下，提倡的是有效绿色供给，调结构也是围绕有效绿色供给来调整，以满足老百姓全面追求小康生活、追求幸福所迫切的需要来调整。以往实心黏土砖及其黏土制品由于价格低、易施工等因素而大量存在，严重阻碍了具有节能利废、轻质高强、美观环保等性能的新型墙体材料的推广应用。随着生活质量的提高，人们住房消费的追求将从满足于有房住向住得好转变，对住房的高度安全性、节能环保性能、具有舒适美观的居住条件和环境都有了新的要求，高品质住房将成为新阶段住房消费的一个方向，由此对高品质的绿色、环保、功能性墙体材料的需求也将快速增长。

  通过供给侧结构性改革，扩大有效和中高端供给，适应市场需求变化，增强供给的灵活性，提升有效供给能力，满足居民消费结构升级的要求。如为适应海绵城市、地下综合管廊建设的需要，抓紧生产科学先进、环保精密、循环再生、经济实用、便利施工的新型墙体材料和绿色建材。加快推广应用透水混凝土、透水沥青、烧结透水砖、非烧结透水砖、砂岩复合透水板、透水格、PVC集水蓄水系统、混凝土集水蓄水系统、玻璃钢集水蓄水系统和水性涂料、胶剂及高分子防水材料、密封材料、热放射膜、管材等产品；为适应新型城镇化、新农村建设，建设美丽乡村和精准扶贫的需要，引导利用可再生资源制备新型墙体材料，支持利用农作物、秸秆、竹纤维、木屑等开发生物质绿色建材，发展生物质纤维增强的木塑、镁质绿色建材等产品；为适应建筑业现代化、房地产业高尚社区和轻钢结构建设的需要，要求发展安全、节能环保、轻质高强的墙体和屋面材料、外墙保温材料以及结构与保温装饰一体化外墙板。推动内外墙板、楼梯阳台、厨卫装饰等构配件工厂化生产。

  紧紧抓住建筑业现代化、大力推行装配式建筑的机遇，推动新型墙体材料和绿色建材产品向中高端方向发展。装配式建筑是建造方式的重大变革，包括钢结构、预制装配式混凝土结构等。与传统的施工方法相比，装配式建筑以标准化设计、工厂化生产、装配式施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用为主要特征，不仅可节能、节水、节材、节时、节省人工，大大缩短了工期，而且极大地减少施工人数，提高了劳动生产率，降低了劳动力成本，可大幅度减少建筑垃圾和扬尘，实现绿色环保的目标，满足居民消费结构升级的要求，实现建筑的全寿命周期成本的最小化、质量最优化、效益最大化。

  延伸产业链，研究开发高品质、高档次、精装饰、低能耗、多功能的新型墙体材料和绿色建材。加快发展专用水泥、砂石骨料、混凝土掺合料、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品和部件化制品。积极利用尾矿废石、建筑垃圾等固废替代自然资源，发展机制砂石、混凝土掺合料、砌块墙材、低碳水泥等产品。

  第三，转型升级，促进墙材行业提质增效降成本。墙材行业的转型升级应以降本增效为目的，实现产品制造效率、效能、效益的普遍提升。过去那种靠高消耗、低效益、盲目扩张、偏重数量、忽视环保的粗放式发展模式已经越来越难以为继，必须走战略调整、结构优化、创新驱动、绿色发展的转型升级之路。因此，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

  在加快推进传统产业转型升级方面，建议采取以下措施：

  要以节能减排和资源综合利用为重点，进一步提高绿色发展水平。走节能降耗、清洁环保、循环利用、优质高效、绿色发展的模式，支持企业开展清洁能源开发替代、清洁生产和资源综合利用、新材料开发、产品深加工等转型升级改造。鼓励企业加快燃料升级，有条件的企业实施“煤改气”、“煤改电”，集中使用清洁能源。以加强对产品质量、污染物排放、能耗等关键参数的可视化管理，提高质量效益。同时，引导墙材行业加强对工业废渣、建筑渣土、城市污泥、淤泥等的资源化利用的研究，解决原材料短缺及原材料成本上升的问题。

  以智能转型为重点，加快推进数字化、网络化、智能化，进一步提高劳动生产率。积极开发生产过程自动化技术，开展“机器代人”工作，采用自动码卸坯和装出窑技术，减轻劳动强度，降低企业人工成本，应对企业用工难、人工成本增加等问题。引导企业进行节能技术改造，提升新墙材行业装备技术水平，降低企业能耗成本，促进企业效益增长。鼓励投资规模大、自动化水平高的新墙材生产企业创新节能降耗措施，应用节能降耗技术，改良节能降耗装备。

  创新驱动。通过科学创新和技术进步，提高生产装备水平，提高产品品质和附加值。在提高产品质量的基础上，积极培育知名品牌，提高产品市场影响力和参与市场竞争能力。同时，通过管理创新，运用现代管理技术，加强生产过程中的监督和管理，在提高效率和确保产品性能与质量的基础上。降低产品成本，提高发展质量和效益，实现资源价值最大化。

  加强科研开发，优化产业结构。加大对墙体材料新产品、新技术的研发力度，加快技术创新，在资源综合利用、功能性材料和产品的研究开发、改善建筑功能、智能制造和装配式墙材技术研究方面突破。重点研究和发展自保温效果好、废弃物掺量高、轻质高强、节能环保和耐候性、阻燃性好的新型墙体材料。

  第四，发挥协会应有的作用，建立行业自律公约，营造良好竞争环境，为企业发展保驾护航。

  要为企业建立一个信息共享平台，保证企业之间的信息互通，避免因信息不明而造成低价倾销等恶性竞争现象。积极为企业提供技术和信息服务，帮助企业提高产品质量和规模，深入实地帮助解决生产销售方面难题。

  要积极发挥协会应有作用，营造对违规违约者给予行业舆论与道德谴责的氛围。把违背广大企业利益、损害行业行为的人与事锁在笼子里，从而树立起行业协会的权威，发挥协会应有的作用。违规违约者不仅要承担相关的直接责任，还将承担取消其在行业中技术鉴定和评比评奖资格等后果。

  强化市场环境治理，抑制经济效益无故下滑。要由所在地的行业协会和大企业共同组成市场环境治理组织，负责遏制本地的新增产能，组织企业降本增效，协调区域内按市场需求组织生产，遏制与处理本地内低于成本销售和无序竞争的行为，在区域内建立起良好的市场竞争环境，为企业发展保驾护航。