为水泥厂保留采矿权开口子 多部门被点名

从5月8日开始，第二轮中央生态环保督察组（以下简称督察组）开始向被督察地方反馈督察情况。截至5月10日，督察组已经向福建、甘肃、海南、重庆、青海5省（市）反馈了督察情况。

从督察组公开的对5省（市）的督察情况来看，不仅有逾万个群众身边的突出生态环境问题得到解决，而且5省（市）还对1918人进行了约谈、问责。

然而，5省（市）典型生态环境问题仍然存在。其中，既有地方政府不作为、乱作为问题，也有企业环境违法问题。值得关注的是，对第一轮督察发现的问题整改不到位甚至弄虚作假已经成为5省（市）共性问题。此外，一些个性问题也亟待引起重视。比如，重庆有河长不知道自己是哪条河的河长；为应对督察，福建省华安县政府伪造专题会议纪要等。

督察组表示，已将督察中发现的生态环境损害责任追究问题，分别向福建等5省（市）进行了移交。

解决多个环境问题

约谈问责近两千人

去年7月，第二轮中央生态环境保护督察启动。首批8个督察组分别对上海、福建、海南、重庆、甘肃、青海6个省（市）和中国五矿集团有限公司、中国化工集团有限公司两家中央企业开展督察。

除了两家央企，上海等6省（市）是继2016年至2017年第一轮督察后，再次接受督察的省（市），也是第二轮督察首批进驻的地方。

第二轮督察与第一轮督察采用同样的模式，即督察组一进驻地方就开始受理群众举报。据督察组介绍，截至2019年12月，福建等5省（市）已办结第二轮督察组转交的群众举报问题达10071件。督察组指出，这些问题绝大部分是老百姓身边的突出生态环境问题。

不仅如此，福建等5省（市）还对包括不作为、乱作为官员在内的1918人进行了约谈、问责。统计显示，截至2019年12月，福建等5省（市）共责令整改7318家；立案处罚2508家；罚款17837.1万元；立案侦查160件；拘留99人。

在公布这些数据的同时，督察组对福建等5省（市）生态环保工作给予了充分肯定。

督察组指出，第一轮中央生态环保督察以来，福建省委、省政府建立覆盖全省的流域生态补偿机制，近三年累计投入补偿资金近50亿元；建立健全省市县三级生态司法机构，完善生态环境行政执法与刑事司法有效衔接机制。

甘肃省委、省政府大力推动祁连山生态环境问题整改，先后制定出台祁连山国家级自然保护区矿业权分类退出办法、水电站关停退出整治方案等。截至2019年8月，保护区内144宗矿业权全部分类退出，42座水电站基本完成分类处置阶段性工作。

海南省出台《关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》，推动全省转变发展理念。海南省设立环境资源审判庭和巡回法庭13个，初步形成全域覆盖的环境资源司法保护格局。

青海省扎实推进三江源、祁连山国家公园体制试点和以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设，建立各类保护地139个，占青海省土地总面积的35%。

近两年来，重庆市共计召开市委常委会会议、市政府常务会、环保督察整改领导小组会等会议研究生态环境保护工作115次，党政主要领导现场调研督导生态环境工作30多次，初步实现了经济社会发展和生态环境保护的协同推进。

深入调查分清责任

严肃精准有效问责

河长制是近年来国家为管理河流、流域，治理水污染而推出的一项重大举措，但这项制度推出以来，就有声音质疑河长制有流于形式的情形。从第二轮督察来看，河长制确实存在这样的问题。

据督察组介绍，在重庆第二轮督察时，发现重庆“市水利局对河长制督促指导不够，有的河长不知道自己是哪条河的河长”。督察还发现，有些河流“一河一策”方案不严不实，部分区县巡河不查河现象突出。

督察组透露，第一轮督察后，海南省对违规侵占自然保护区问题未能举一反三，一些自然保护区内甚至还在顶风违规新建项目。其中，富力红树湾项目填海侵占澄迈县花场湾红树林自然保护区核心区92亩问题尚未整改到位，又继续在自然保护区内填海建设。

更不可思议的是，澄迈县不在加强红树林保护上下功夫，却在撤销自然保护区、减少自然保护区面积上花力气，为项目开发“量身打造”方案。

据督察组介绍，青海省海东工业园区管委会对海东工业园开发建设公司重点项目临时砂石备料场逾期开采、私设暗管偷排污水等违法行为失察，有关负责人不仅不实事求是说明情况，反而推三阻四。

福建省为应对督察，华安县政府伪造专题会议纪要，蓄意作假，性质恶劣。漳州市漳浦县甚至临时将盆栽苗木摆放在应开展生态恢复的场地，把草皮直接铺设在混凝土地面上，明目张胆弄虚作假。三明市党委政府和福建省住房城乡建设、自然资源等部门依法履行环境保护管理职责不到位，为永安金银湖水泥有限公司两个灰岩矿保留采矿权找理由、开口子。

青海省住建部门对牵头组织水质恶化流域所在市县污水处理厂提标改造任务一再推诿，两次行文要求删除这一任务。

督察组要求，福建省等5省（市）要依规依纪依法严肃责任追究，对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，分清责任，并按有关规定严肃、精准、有效问责。对需要开展生态环境损害赔偿或需要提起公益诉讼的，应按有关规定办理。