今年制止重复建设淘汰落后生产设备

　　2000年，建材工业经济运行发生了重大转折，取得了比预期要好的经济效益，基本实现了国有建材企业改革脱困目标。然而在建材行业经济效益回升的同时，行业内的建材机械类企业经济形势却令人忧虑。据对去年销售收入在500万元以上的189家建材机械企业的统计，2000年工业总产值2612亿元，同比增长906％；实现销售收入3256亿元，同比增长886％；盈亏相抵后，亏损8200万元。虽然较1999年亏损有所减少，但仍是建材行业内唯一亏损的行业。在座谈会上，大家对建材机械行业之所以仍未走出近年来的低谷，认为原因有三：一是由于装备技术落后，产品档次偏低，受国家实施淘汰落后、总量调控政策影响大。二是市场竞争秩序混乱，缺少必要的行业自律，部分企业为争市场不惜亏本销售。三是企业改革严重滞后，管理普遍滑坡。其中装备技术落后是水泥机械企业亏损的关键点，多年来累积下来的产业结构不合理的矛盾十分突出。所以，建材装备行业存在的问题必须引起各方面的高度重视。

　　国家经贸委经济运行局副局长牛建国在座谈会上就今年我国建材行业总量调控目标和重点工作指出：建材机械行业要适应建材工业的发展，在发展中推进结构调整，在调整中促进经济发展，提升建材产品质量档次，增强建材机械行业的整体竞争实力。今年各省市要按照国务院关于“关小上大”、“等量淘汰或超量淘汰”的原则，发展新型干法窑外分解大水泥项目，今后，凡没有完成关闭淘汰小水泥任务和总量控制目标，没有实现等量或超量淘汰机立窑水泥的地区，后续新项目原则上一律不予审批、立项、不准开工或生产。今年水泥行业总量调控目标能否实现，关键在淘汰小水泥和制止低水平的重复建设。而要做好这一点，离不开机械企业和设计院所的支持和配合。从实施水泥总量调控意义上讲，为什么这两年一方面国家压缩过剩生产能力成效显著，另一方面水泥产量还在继续增加呢?一个重要原因就是压缩的能力赶不上新增的能力和产量。所以，国家经贸委副主任石万鹏日前在听取建材工作汇报时讲：制止重复建设的一个重要方面就是要看住“源头”，要将建材机械设备制造厂管住，要召集重点厂开会、宣传政策，要求他们严格执行国家的政策。希望生产装备企业和设计单位意识到自身的责任，在淘汰落后过程中发挥出应有的作用。

　　牛建国在发言中强调指出：所有生产、销售、进口或者使用淘汰设备的单位和个人，必须在规定的期限内停止生产、销售、进口或者使用淘汰名录中的设备；任何单位和个人不得以任何形式易地建设或转让给他人使用淘汰工艺和设备。新建、改建、扩建及技术改造工程，一律不得选用国家公布名录中的淘汰工艺和设备。对在规定的淘汰期限之后仍继续生产、销售、进口和使用淘汰设备以及继续采用淘汰工艺的企事业单位和个人，各地经贸委将会同环保局及行业主管部门依法责令其停止生产销售、进口和使用淘汰设备及工艺；银行停发其贷款，工商行政管理机关吊销其营业执照，没收其全部非法收入，并视其情节轻重予以罚款，对屡禁不止的，由司法机关追究其法律责任。