[两会]“一带一路”正在迈入落地深耕阶段 交通互联互通是关键

  “一带一路”倡议提出三年多来，“朋友圈”不断扩大，已经有100多个国家和国际组织积极响应，有50多个国家已经与中国签署了相关的合作协议。在全国政协外事委员会副主任、博鳌亚洲论坛秘书长周文重看来，“一带一路”倡议正从规划布局阶段稳步迈入落地深耕阶段。

  今年5月，中国将在北京主办“一带一路”国际合作高峰论坛。在这个关键节点，“一带一路”建设该如何落地深耕？记者两会报道组在采访中了解到，代表委员们的相关议案提案内容主要涉及三个方面：加快交通互联互通；多渠道撬动资金弥补“一带一路”建设资金缺口；以自贸区网络建设深化“一带一路”建设。

  交通互联互通是关键

  诸多来自“一带一路”建设重点省份的代表委员在议案提案中提出，要加快交通基础设施建设。

  新疆是丝绸之路经济带建设的核心区，但是除哈萨克斯坦外，新疆与周边其他国家尚无铁路相连。因此，不少来自新疆的代表委员建议加快相关铁路建设，比如中巴铁路、中吉乌铁路建设尽快开工。

  全国政协委员、中国红十字会联络部双边处副处长海丽曼建议，成立中巴铁路、中吉乌铁路建设推进工作组，建立定期会商机制，加强与周边国家的沟通协调，力争早日开工建设。

  全国人大代表丽娜是新疆塔城地区塔城市的一名幼儿园教师，她也非常关心家乡的交通建设。她表示，国家应尽快启动实施塔城地区互联互通工程，建设塔城至阿亚古兹铁路国际大通道，“这条通道可有效缩短我国至欧洲1000多公里陆路距离，是中国距离欧洲最近的铁路路线”。

  除了陆路外，代表委员们对空中交通的发展和海上交通的建设也提出了建议。全国人大代表、东航集团总经理马须伦建议，进一步构建航线网络，推动与“一带一路”沿线国家和地区全面通航。

  全国人大代表、南航新疆分公司总经理富璞岩的建议则更加具体。“中巴战略大通道的唯一陆路口岸就在喀什，目前南疆地区飞往中西亚地区需要绕行库车出境，飞行时间多出一个半小时以上。”因此，他建议，开通经喀什直飞的中塔出入境点，同时增开经喀什直飞奥什的中吉出入境点。

  为助力21世纪海上丝绸之路核心区建设，来自福建的代表委员提到了海上交通建设。比如，全国政协委员、厦门大学附属福州第二医院副院长林绍彬建议，增开平潭—台北的滚装货运直航航线。

  多渠道撬动资金参与“一带一路”建设

  “一带一路”建设对于资金有庞大的需求，但同时也面临巨大的资金缺口。

  据亚洲开发银行最新预测数据，亚洲发展中国家2016年到2030年基础设施建设需投资26万亿美元，即每年1.7万亿美元。全国政协委员、中国侨商联合会副会长魏明德指出，亚洲开发银行去年提供了315亿美元的金融和技术援助，“尽管创下历史新高，但算上世界银行、发达国家官方开发援助，亚洲基础设施投资银行、丝路基金等的资金依然存在巨大缺口。”

  目前，国家“一带一路”建设的资金平台主要有亚投行、丝路基金、金砖国家开发银行、上海合作组织开发银行等。代表委员们认为，各地应结合本地自身优势，多渠道拓展融资渠道。

  全国政协委员、中信资本董事长张懿宸提出，港交所应该适时探讨推出“一带一路”板块，从而发挥香港作为国际化资本市场的优势，撬动更多资金参与“一带一路”建设。

  全国人大代表、台盟上海市委专职副主委兼秘书长李碧影则建议，发挥自贸区优势，与上合组织加强金融等方面合作，将上海打造成“一带一路”金融枢纽。她的建议包括：鼓励上合组织成员国企业在上海开设FT账户；加强上海自贸区与相关国家的合作，形成亚太金融网络等。

  不少代表委员还建议对于“走出去”的中国企业加强金融支持和配套服务。

  全国政协委员、招商银行原行长马蔚华建议，对于在海外投资设厂的项目，要更多地鼓励商业银行开展境外资产抵押贷款的创新设计。对于海外并购和投资类项目，则要更多地引导风险资本、产业资本等参与进来。同时，探索由政府出引导资金、民企及金融投资企业共同出资，建立专为民企开展国际产能合作提供融资担保的机构。

  以自贸区网络建设

  深化“一带一路”建设

  尽管我国与“一带一路”沿线50多个国家签订了各种相关合作协议，但贸易投资自由化进程尚未取得大的突破。因此，不少代表委员提出，在经济全球化新形势下，应采取多种形式，加快构建自由贸易的制度安排。

  全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，要加快双边、多边自贸区进程。他提出三点建议：与“一带一路”沿线区域建立多种形式的双边自由贸易区；探索建立多边自由贸易区网络；把跨境经济合作区和产业园区提升为自贸区。

  他说，从实际情况看，“一带一路”沿线区域构建自由贸易区网络，重要的突破口之一是在旅游、医疗健康、能源等产业项下推进双边、多边的自由贸易进程。

  建立产业园区是拓展双边贸易合作的一种有益尝试。魏明德建议，以东北优秀大型企业为龙头，在东南亚国家建立综合产业园。他给出了一条可操作性路线：可首先建立电厂、钢铁厂，提供产业园必要的能源与原材料。在成功建设钢铁厂后，再引入相关应用行业，如家电、汽车和造船等板块，打造上下游产业链为一体的大型综合产业园，改善当地相关产品需求剧增需依赖进口的局面。把中国的产业园创造出品牌效应，并形成可复制模式，成为国际产能合作的典范。

  广西是中国对接东盟的桥头堡地区，全国政协委员、广西壮族自治区防城港市政协副主席林兴建议，创建中国—东盟自贸区升级版示范区，加大对东盟投资力度，参与东盟国家基础设施建设和产业合作，加快推进中印尼、中柬、中老等境外园区合作项目建设。