2013年至今全国两会建材相关提案聚焦：“错峰”从这里启航

  初交提案

  2014年3月5日上午，全国政协新闻出版界的几十位委员联名提交了一份与水泥行业密切相关的提案，备受关注。这份提案强调治理雾霾与化解产能过剩并重，核心内容是建议促进构建“北方四省一区（黑、吉、辽、冀、内蒙古）水泥和采暖错峰生产协调机制”。

  3月6日星期四，建材报在报眼位置刊登数十位全国政协委员联名提案《建议北方五省区水泥企业实行采暖季错峰生产机制》，这份与建材行业密切相关的提案提出，构建黑吉辽冀内蒙古等省区水泥企业实行在冬季采暖期全面统一停窑、在春季采暖结束后开窑生产的运行机制。此举将有利于减轻雾霾天气、减少能源消耗、化解过剩产能、降低企业成本、改善劳动条件和促进社会健康发展。

  所谓错峰生产，是指水泥企业在冬季采暖开始时统一停窑，在春季采暖结束时开窑生产，形成类似我国“伏季休渔”的制度安排。提案具体建议是，通过中央媒体，财经类、行业类媒体和重点新闻网站呼吁促进，经由工信部、环保部和地方政府部门具体指导，水泥行业相关企业积极配合，全国和地方相关社会组织、行业协会、新闻媒体参与监督实施，最终形成北方四省一区水泥和采暖错峰生产的制度安排、运行机制。

  建材报当天刊发评论员文章《一件利国利民的大好事》。

  3月7日，建材报在一版位置推出《围绕政协委员提案 深入研讨“错峰生产”》系列报道，紧紧围绕“北方四省一区水泥与采暖错峰生产”提案所涉及的热点、难点，全面采集政府相关部门、行业协会、专家学者、水泥企业等各方意见和建议。首期刊登题为《承载社会责任的创新举措——访国务院参事、资深水泥专家蒋明麟》、《“错峰”需要重工业的集体联动———访全国人大代表、中国工程院院士徐德龙》等文章。

  全国政协委员、知名媒体人、错峰提案签署人之一白岩松在接受建材报记者采访时表示，凡是社会焦点我们都会关注，坦言“这是一份令人感动的提案”。国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰指出，“错峰生产”要融入产业结构调整的大盘子。

  2014年春天， 《围绕政协委员提案 深入研讨“错峰生产”》共刊发13期，超过20名各界人士发表观点，畅谈错峰生产。

  此后，建材报还联合其他媒体，深入北方四省一区，展开实地调研采访，撰写相关的调研分析报告，为有关部门决策提供参考。

  2014年10月下旬，新疆率先试行“错峰”，东北三省从12月1日起统一开始了水泥错峰生产，今年初华北六省市（晋、冀、豫、鲁、京、津）也加入了错峰生产的行列。

  试行“错峰”

  2015年早春三月，一封感谢信从白山黑水飞向全国政协新闻出版界委员。东北67家水泥企业专门致信全国政协委员。此前的2月28日，建材报编辑部收到了东北三省水泥协会的来信，希望由建材报转呈经济日报社，并请经济日报社将这封信通过全国政协办公厅送达全国政协新闻出版界委员。2015年3月9日 星期一，建材报头版头条刊发《东北67家水泥企业致信全国政协委员 感谢去年两会提案推动水泥错峰生产》，这一年的全国两会上，东北三省水泥协会代表67家企业报告了实施错峰生产的情况，呼吁推进错峰常态化。

  东三省企业向政协委员们汇报说，“错峰”试行以来，进展平稳。3个多月来，区域内水泥生产线已全部停止生产，各地市场供应没有因此受到丝毫影响。

  随后，建材报在跟踪报道中，发表了《全国政协领导高度重视东北企业来信 充分肯定北方地区水泥错峰生产工作》等新闻，并在2015年全国两会期间围绕推动水泥错峰生产常态化开展系列报道。据悉，2014年由经济日报和中国建材报对水泥错峰生产所做的相关报道，还曾引起了中央领导同志的重视和批示。

  在建材报报道中，全国政协新闻出版界委员再谈“错峰”提案，错峰生产提案能够在去年两会后很快推动落实，是最让政协委员们感到高兴的事。一位政协委员认为遏制新增产能关键在依法治国。

  政策支持

  2015年11月13日，工业和信息化部与环境保护部联合发布《两部门关于在北方采暖区全面试行冬季水泥错峰生产的通知》（以下简称《通知》），决定2015~2016年采暖期在北京、天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、新疆维吾尔自治区及新疆生产建设兵团的水泥熟料生产线试行错峰生产，并新增甘肃、陕西、青海、宁夏、内蒙古五个省市自治区。

  《通知》对试行错峰生产的范围、错峰生产的时间安排、严格执行污染物排放新标准、安排好错峰期间企业生产和职工生活、加强水泥熟料储存管理、充分发挥行业协会作用、加大舆论宣传和监督提出了具体要求。

  自2015年11月13日《通知》下发之后，文件中提到的要求试行错峰生产的各地，先后召开了水泥行业冬季错峰生产工作会议，会议均由各省市的经信委、环保厅等地方政府部门及各地水泥协会联合主办，在行业企业协商达成一致的基础上，由政府引导进行2015~2016年冬季水泥错峰生产工作，提前制定了冬季错峰生产时间表，尽快缓解这些地区产能过剩和雾霾频发等突出问题。其中黑、吉、辽、新疆等省市区分别在《通知》下发后随即召开了工作会议，体现出水泥企业对错峰生产的迫切需求。

  共同行动

  到2016年全国两会，始于2014年全国两会的北方水泥错峰生产提议，已开花结果，成为水泥业界的共同行动。水泥错峰生产向更深更广迈进

  2016年，建材报推出《“错峰”，向两会汇报》的报道，记录了2015~2016年采暖季节，第二轮水泥错峰成效将好于第一轮，“错峰”对化解水泥产能过剩发挥了作用。此后，建材报又刊发《“错峰”，从北方向全国延伸》，指出水泥错峰生产初现纵横延伸之势，并且，“错峰”作为已经得到实践并在化解过剩和环境保护方面取得明显成效的方式，得到了其他产能过剩行业自发的认可与支持。

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  附件：2017第六届中国水泥网年会通知及参会回执