[原创]统一行动式限产“公约”是不是“自律”？

近日，交通运输部透露，5月6日零时起，经依法批准的收费公路恢复收费（含收费桥梁和隧道）。这对不少地区的水泥行情回归正常来说是一个不折不扣的利好消息。

进入三月以来，随着疫情得到有效控制，中东部多省复工复产加快，但水泥价格却并未随着需求上涨，甚至出现巨幅下跌。以两大传统水泥大省河南、山东为例。两地在今年3月底需求启动时，价格不仅没有顺势上涨，反而开始出现大幅度下滑。春节以来，河南降幅最大时累计降价逼近300元，山东部分地区降幅也达到190元。

究其原因，两地行业人士都认为高速免费后，外省市大量熟料企业进入本地市场。“山西阳泉的企业跨越300多公里进入山东，河北企业也加大了对鲁的销售力度”，山东当地水泥企业表示。河南企业则反映，由于社会粉磨站购入大量外省熟料，本地企业开窑后，陷入了熟料无处可卖的境地。

2018年以来就深陷新增产能和产能过剩之困的贵州水泥行业，在通过高速增大周边省市销售的同时，也开始将熟料销往浙江等华东地区。

随着高速免费结束，区域市场间的流动性将大大降低，水泥重新回归“短腿”属性。此次“黑天鹅”事件所暴露出的行业问题却不会因此消停。

对于近年来不断刷新的行业效益，除了供给侧改革，以及错峰生产带来的供需关系改善之外，以各种名义统一限产的“行业自律”逐渐成为共识则是另一个不得不提的原因。

作为单位体积大，附加值低的产品，水泥并不适合公路长途运输，运距普遍在200公里以内，被称为“短腿”产品，这也容易形成市场在区域之间的相对稳定。在基建投资持续发力，水泥需求稳定的情况下，行业自律限产，加之区域市场相对稳定，水泥行情稳步上升自然是水到渠成。

而此次高速免费则在一定程度上冲击了区域市场的现状，外来熟料、水泥犹如混入沙丁鱼群的鲶鱼，冲击着已经形成平衡，同时也令区域性的行业自律限产作用大大降低。例如中部某省在错峰刚刚结束后，面对价格颓势，企业间再次号召集体停窑，但执行效果不尽如人意。

高速免费给部分水泥市场带来的变化，揭示了一个残酷，但不得不承认的现实。在区域市场愈加稳固，“行业自律”大行其道的当下，不少水泥企业已经失去了原有的参与市场竞争动力。特别是中小企业，已经从过去通过差异化、个性化竞争在市场争得一席之地变成紧随龙头企业分得市场。

水泥行业作为产能严重过剩行业在化解产能过剩中要加强行业自律。在国发41号文件中明确，发挥行业协会在行业自律、信息服务等方面的重要作用。在国办发34号文件中明确，发挥协会作用。完善行规行约，加强行业自律，引导企业遵规守法、规范经营，诚实守信、公平竞争。行业自律在行业持续健康发展其作用不可或缺。自律是指主体的自觉道德意识和实践，与他律相对。行业自律基本点是企业遵规守法、规范经营，做到诚实守信、公平竞争。

随着高速免费结束，这条冲击市场的鲶鱼也将随之退去，但更大的冲击正蓄势待发。4月初，中共中央、国务院共同印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，《意见》提出要充分发挥市场配置资源的决定性作用，畅通要素流动渠道，保障不同市场主体平等获取生产要素，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。

《意见》落实到水泥行业，最为直观的变化则是近年持续推进的“公转铁”。通过降低运输成本，让各地熟料、水泥按照市场配置的原则，不断接长“短腿”，从而促使各地企业可以在市场中的竞争更为充分，行业自律更为规范，以推动要素配置实现效益最大化和效率最优化。

随着形成水泥区域市场的重新不断变化之下，遵守区域内制定统一行动式限产“公约”是不是“自律”？行业自律的作用该如何规范和发挥？这是业内回避不了的问题。可以预见的是，经过这次高速免费给行业带来的“短腿”接长的冲击，还会以其他形式不断出现，并随着限制市场竞争因素不断弱化，其将使企业之间的竞争更加充分，从而引发一场新的竞争浪潮。