两会前瞻：中国改革“新赛季” 三大硬仗待突围

  “要把改革放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头。”这是中共中央总书记习近平在中央深改组最新一次会议上，对全国党政负责人发出的“动员令”。

  2017年春节假期后首个中央深改组会议即聚焦改革，令人们对进入“新赛季”的鸡年改革进程充满期待。北京政经观察人士指出，进入“新赛季”的中国改革尚有三大硬仗需要突围。站在全面深化改革的关键时点上，如何将这一决定中国命运的“攻坚战”进行到底，料将成为2017年全国两会的一大看点。

  硬仗一：促改革落地

  能否把业已成型的改革布局落到实处，既关乎改革的前途，也影响着外界对中国发展前景的信心。

  截至目前，中国各方面共出台419个改革方案，主要领域“四梁八柱”性质的改革主体框架已基本确立；改革事项的优先顺序和重点逐渐明朗；改革方法和手段也日趋成熟。

  在国务院发展研究中心研究员吴敬琏看来，目前改革的方向和顶层设计都是正确的，应当坚持；实施方案也切中时弊，有可行性。“关键在于执行。”

  中国社科院经济研究所原所长裴长洪亦表示，中共十八届三中全会确定的330项改革事项相关方案现已基本全部出台，“顶层设计都有了，现在就是要把改革举措全面落地，特别是基础性关键性改革要落地。”

  硬仗二：拆制度藩篱

  面对经济下行压力，怎样通过行之有效的制度促供给侧结构性改革取得突破，是必须解决的难题。

  目前，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这五大重点任务虽有进展但并不平衡，行业垄断、准入门槛、地方保护壁垒等阻碍市场机制运行的“藩篱”亟待拆除。

  “今年应使供给侧结构性改革取得实质性突破”，中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才接受中新社记者采访时称，这需要从制度建设着手，为经济长期健康发展夯实基础。

  全国政协经济委员会委员贾康也认为，切实深化供给侧结构性改革，制度供给是关键。在深入进行“三去一降一补”的同时，还应抓紧实施一批关系市场经济体制基石建设的重大改革，如国企、财税、金融、土地制度等改革，为要素创造自由流动、优化重组的环境和条件。

  在1月的中共中央政治局集体学习“推进供给侧结构性改革”时，习近平已明确提出，要从构建长效体制机制、重塑中长期经济增长动力着眼。在此情况下，针对供给侧结构性改革加快推进怎样的制度设计，将成为今年全国两会代表、委员建言献策的重大议题。

  硬仗三：啃民生“硬骨头”

  中国高层在不同场合多次强调，要通过改革给民众带来更多获得感。欲谋民生之利，“啃硬骨头”势在必行。

  消除贫困是提升获得感的第一步。到2020年使几千万贫困人口全部脱贫，这场“硬仗”现已到了攻克最后堡垒的阶段。

  中国人民大学重阳金融研究院高级研究员刘志勤认为，行之有效的制度、严明的组织机构和严格的监督管理机制在脱贫工作中最为重要，对预防脱贫后可能出现的反复具有特殊意义。

  从层层立下“军令状”，建立脱贫攻坚责任制，到设立考核“指挥棒”引导各级官员全力脱贫，再到建立贫困退出机制，杜绝“数字脱贫”“假脱贫”，中国脱贫攻坚战布局紧锣密鼓。今年两会上，代表委员将热议进一步完善脱贫工作制度，消除“贫困基因”。

  除脱贫外，啃下教育、医疗、养老、社保等方面的改革“硬骨头”，亦料是今年中国改革清单上的重头戏。

  在2017年中国地方政府工作报告中，“让老百姓有实实在在的获得感和幸福感”“扎实办好重要民生实事”已成为高频语句。围绕民众最关心的民生领域改革，全国两会料将推出更多时间表和“施工图”，为“新赛季”的中国改革护航。