今年上海国资国企改革“清单”亮相

  2月16日，2017年上海市国资国企工作会议召开。会议信息显示，上海市国资委已下发《上海市国资委2017年工作要点》，2017年上海将全力深化改革攻坚，力争在国资国企改革重要领域和关键环节取得新突破。推动2-3家企业集团整体上市或核心业务资产上市，功能类、公共服务类企业中的竞争性业务资产，利用现有上市平台引入各类资本，提高资源配置效率和公共服务能力。

  对于2017年的国企改革工作，上海明确提出要深化产融结合服务实体经济，以振兴实体经济为导向，建立和完善产业集团与金融企业之间长效、多元、高效的产融结合模式，搭建沟通平台，分类协调推进。

  上海混改“细则”

  数据显示，2016年上海地方国有企业实现营业收入3.1万亿元、利润总额3058亿元、资产总额16.8万亿元，其中，实体经济企业营业收入同比增长8.7%、利润总额同比增长12.2%。2016年上海地方国有企业实现营业收入、利润总额、资产总额均排名全国省市和计划单列市之首，分别约占全部地方监管企业总量的1/6、1/4、1/5。

  上海国企在混合所有制改革方面的动作备受市场关注。会议信息显示，上海市国资委已下发《上海市国资委2017年工作要点》，2017年上海将全力深化改革攻坚，力争在国资国企改革重要领域和关键环节取得新突破。上海明确，2017年将着力推进企业上市，发展混合所有制经济。

  具体来讲，上海明确深化公司制股份制改革，坚持以公众公司为发展混合所有制经济的主要实现形式。上海将积极推进2-3家企业集团整体上市或核心业务资产上市，功能类、公共服务类企业中的竞争性业务资产，利用现有上市平台引入各类资本，提高资源配置效率和公共服务能力。推进10家符合条件的混合所有制企业试点员工持股。

  上海力争持续提高上市公司整体质量，已实现核心业务资产上市且各项指标符合整体上市标准的企业，加快调整管理体制，实现管理重心与资产结构融合。上海提出放大资本市场正向效应，推动境内外优质资源主动对接资本市场，支持国有股东和上市公司通过证券市场进行股权运作、债券市场直接融资、产权市场盘活存量等方式提高资产收益。

  市场化重组优化国资布局

  此次会议还明确了上海2017年国资国企改革的相关重点工作。2017年要深化产融结合服务实体经济，以振兴实体经济为导向，建立和完善产业集团与金融企业之间长效、多元、高效的产融结合模式，搭建沟通平台，分类协调推进。研究制定产融结合需求清单，联合相关委办加强政策研究，不断丰富工作内涵，指导和督促金融企业不断改进金融服务，完善体制机制，巩固提升实体经济能级。

  为优化国资布局，上海国资委2017年将继续实施开放性市场化联合重组。

  上海将以创新发展、重组整合、清理退出“三个一批”为抓手，推动企业加快供给侧结构性改革，形成2017年度工作清单，指导企业制定相应的实施方案。完善市属国有企业投资监管办法，力争国资在战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障领域的集中度达到80%。围绕产业链、价值链、创新链，指导企业推进实施一批开放性市场化联合重组项目，支持有条件的企业制定“走出去”专项规划，主动融入“一带一路”战略布局，加强境外投资管理，提高企业跨国经营能力、风险防范能力、国际市场与国内市场联动能力。

  另外，上海还明确2017年进一步健全完善国资运营平台运作机制和配套制度。上海将深化平台公司改革，加强平台公司工作的前瞻性研究。将制定平台公司三年（中期）滚动计划。推动新的一批流动性强、市场价值大的国企股权进入国资流动平台。组合运用协议转让、大宗交易、股权划转、发行可交换债等方式，盘活存量资产。